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新華視點:"小農機"曝出大腐敗 惠農款竟成"唐僧肉"

發佈時間:2012年01月07日 06:48 | 進入復興論壇 | 來源:新華網 | 手機看視頻


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  新華網重慶1月5日電(“新華視點”記者王曉磊)這是重慶檢方查出的一個農技站“分肥”規矩:一張常用農機具秧盤,國家補貼2角5分錢。農技推廣站人員將補貼款騙領到手後,站裏先提1毛8,站長再拿3分錢,剩下的留給合謀企業。

  2011年重慶檢察機關挖出農機補助領域職務犯罪案39件61人,涉案金額竟達3396萬餘元。剛結束的中央農村工作會議提出,進一步加大強農惠農富農政策力度。在此情況下,如何才能讓施惠農民的國家鉅額補貼不成為不法分子的“唐僧肉”?

  小農機暗藏大貓膩 惠農款遭“打劫”

  為了強農惠農富農,近年來國家不斷加大補貼力度。一些農機主管部門負責人勾結商家,編造虛假購機信息“打劫”補貼,讓國家鉅額投入“打水漂”。

  農機具大到插秧機,小到秧盤,都能“貪”出花樣。前不久,重慶檢察機關查出永川區農技推廣站腐敗窩案,從2009年開始,該推廣站原站長周忠友、原副站長淩玲和一家塑料包裝廠負責人郭富銀共謀,僅秧盤一項就虛報銷量188萬餘張,騙取專項補貼46.2萬元,騙得補助後,該農技站、站長、商家三方按比例分成。

  永川區檢察院偵查查明,周忠友等人還利用各省農機補助政策的差異牟利。如一款常見的四行插秧機,每台市場售價2萬餘元,在重慶可補貼85%,實際售價3000余元;在江蘇只補貼30%,實際售價14000余元。周忠友等人以“本地價”搞到20台該款插秧機,偽造水稻機械插秧跨區作業協議,以每台7200元的價格倒賣到江蘇,賺8萬餘元,導致國家農機補貼資金損失36.8萬元。經永川區檢察院提起公訴,周忠友、淩玲、郭富銀分別被法院一審判處2年至16年不等有期徒刑。

  根治“農機腐敗” 補貼發放更透明

  記者調查了解到,近年來,隨著國家大力強農惠農富農,不斷推進農業機械購置補貼工作,侵吞農機補貼現象也在各地頻發,“農機腐敗”屢禁未絕,已成為涉農領域職務犯罪的大頭之一。

  重慶社科院法學研究所教授丁新正説,在當前幾十種農業補貼中,農機購置補貼是農民受益金額最大的補貼之一。農機腐敗頻發,主要漏洞一是補貼不直接發放到農戶手中,而是間接補給商戶,一些地方的補貼程序又不盡公開透明,給暗箱操作留下空間;二是目錄動態管理不夠,確定之後沒有及時核查、更新,一些不合格的農機也在其中濫竽充數;三是購機補貼信息公示等程序沒落實,本該成為受益人的農戶反而不知情,更無法監督。

  專家認為,“農機腐敗”雖然每一筆數額不大,但累計起來,影響的是成千上萬農民的切身利益,嚴重損害了國家強農惠農政策的實際效果,不但妨害農業發展、農民增收,也影響政府形象和公信力,加強惠農補貼改革勢在必行。

  “打擊‘農機腐敗’,最關鍵是做好對農戶的直補。”專家表示,一是將補貼直接發放給農戶,例如讓農戶先按照市價購買農機具,再憑發票、身份證明、補貼協議等材料到固定站點領補貼;二是目錄不能“一定了之”,而應動態管理,注意收集對目錄內農機具的反饋意見,不合格的及時剔除;三是強化監督制約,例如把購機農戶發展為監督員,共享購機補貼信息,嚴格公示補貼名單、補貼金額,實現“陽光補貼”。

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