羊城晚報茂名訊 記者林福益報道：2011年的最後一天，茂名市公佈該市啟動下轄茂南、茂港兩區大部制改革，整個機構改革將在今年3月底前完成。據稱，茂名市這次機構改革的力度在全省欠發達地區是最大的。

　　“由於茂名市在2010年遭遇了千年一遇的自然災害，後來又受系列腐敗窩案的影響，茂名市在全省來講，大部制改革開始的時間雖不是最早的，但卻是力度最大，特色最突出的。”去年12月31日下午，茂名市編辦主任鄧大浩對記者説：“這次改革將與事權、財權同步推進，這種精簡的力度在全省欠發達地區是最大的。”

　　據《茂名市區級行政管理體制改革方案》（下稱《方案》）披露，茂名市這次大部制改革將“三級聯動，簡政放權”，優化市、區、鎮三級權責結構，按照“依法放權，能放盡放”原則，使茂南、茂港兩區獲得部分行使地級市的經濟社會管理權限，除需由市級政府統籌協調管理事項和國家法律法規明確規定由市級政府行使的事權外，市直其他經濟社會管理和行政執法權均下放給兩區行使，省歷次行政審批制度改革已下放給地級以上市的行政許可、非行政許可類審批權，也儘量授權或委託給區。

　　據介紹，這次改革後，茂南區、茂港區將分別由原來的43個精簡為19個黨政機構，其中，7個黨委部門、10個政府工作部門，加上區紀檢機關、區公安分局，精簡幅度明顯。

　　據《方案》透露，今後仍將保留區紀檢機關，不再保留區監察局、區審計局；區委辦將與區府辦合署辦公，保留區委辦，挂區決策諮詢和政策研究室、區府法制局牌子；保留區委組織部，挂區直屬機關工委、區委老幹部局、區公務員管理辦公室牌子；區文化體育局和區委宣傳部合署辦公；組建區社工委，區民政局與區社工委合署辦公，區總工會、團區委、區婦聯、區工商聯歸口區社工委，按各自章程運作；組建區發展改革和統計局，挂區物價局、區糧食局牌子；組建區科技和經濟促進局，挂區旅遊局、區中小企業局、區知識産權局的牌子，不再保留區經濟和信息化局、區對外貿易經濟合作局、區科技局；組建區國土環境和規劃建設局、區農林畜牧和水務局、區市場與安全監管局，等等。

　　《方案》還明確規定，改革後的黨政大部門首長由區領導兼任，區領導不足的，可配備副處級領導幹部擔任，但區領導中，區委書記、區長不兼任大部門首長，副書記和常務副區長原則上也不兼任。另外，按照“人隨事走，編隨人轉”的原則，核定後的人員編制不得突破原有部門的人員編制總量。

　　林福益