圖為南非約翰內斯堡的礦業工人在演示黃金冶煉過程。苑基榮/攝

　　據盧旺達媒體報道，盧旺達已經確認年初將採用認證體系，這是該國根據非盟第二屆部長級礦業大會宣言要求所採取的最新行動，也使盧旺達成為第一個嘗試以這種方式保證合法礦産貿易的非洲國家。

　　礦業繁榮，百姓未得實惠

　　非洲礦業發展的核心挑戰仍然是要克服其歷史形成的結構性缺陷。近20年來，非洲受惠于適宜的改革環境和新興市場對礦産品的巨大需求，礦業部門創造了繁榮，但遠沒有滿足非洲國家經濟社會發展目標。目前一些礦産資源豐富的非洲國家甚至出現了公民社會運動，抗議礦業繁榮帶來的問題。

　　南非Metorex礦業公司主管詹姆斯日前接受本報記者採訪時表示，非洲礦業發展在兼顧經濟社會效益方面沒有亞洲新興市場國家做得好，非洲國家需要創造一個透明、平等的採礦環境，以促進經濟可持續增長。非盟委員會貿易與礦業部執行主任弗蘭克斯日前呼籲，礦産部門應該成為非洲經濟發展的發動機。

　　礦産走私，威脅投資信心

　　世界銀行可持續石油、天然氣和礦業部主任布裏吉認為，礦産資源豐富的非洲國家普遍治理欠佳。除了結構性矛盾，礦産走私也在影響非洲地區安全和經濟發展，進而威脅到投資者的信心。

　　聯合國監測剛果（金）反政府組織武器與礦産交易專家小組2011年12月30日發佈報告指出，剛果（金）和盧旺達之間2011年礦産品走私顯著上升，報告還特別提及3名肯尼亞人捲入剛果（金）黃金走私醜聞。以內羅畢為基地的走私網絡捲入了大量剛果（金）黃金走私。黃金走私是剛果（金）反叛組織的主要財源。

　　針對礦産走私，馬裏礦業部長阿馬杜西塞強調，礦業發展要與消除貧困和造福後代相結合。礦産走私嚴重的大湖地區國家即將採用指紋分析系統來監控礦業貿易；大湖區國際會議成員國簽署了打擊非法採掘自然資源公約。剛果（金）分別與烏干達、盧旺達、布隆迪簽署了打擊礦産品走私的雙邊協議。非洲大湖區國際會議、私有部門、公民社會和其他組織在非洲發起負責任礦業貿易公私聯盟。世界銀行也在非洲多國設立礦業治理系統，加強非洲國家礦業治理能力。

　　技術合作，促進均衡發展

　　在南非工作的中信白銀有色集團股份有限公司資本運營部副主任張永亮接受本報記者採訪時表示，非洲礦業實現可持續發展，需要非洲國家改變礦業單一齣口功能，發揮其強大的經濟社會效益，提高礦業治理和管理水平和能力，促進礦業與其他産業的均衡穩健發展。這與中國企業“走出去”戰略理念相吻合，不會影響到中資企業在非洲發展。

　　南非大學政治學教授法哈娜帕魯克對本報記者表示，近年來中國企業為非洲帶來了技術和資金，為當地經濟注入了活力，這與非洲國家採取措施提高礦業治理、促進礦業可持續發展是一致的。因此，實施非洲礦業願景不僅不會影響到中國企業在非洲國家的發展，反而會促進中非在礦業上的合作，使礦業為非洲發展發揮更大作用。（苑基榮 蔣安全）