新華網武漢1月4日電（記者徐海波、周文林）2011年，註定會在中國房地産市場的發展歷程中留下濃重一筆。在限購、限貸和房産稅等一系列嚴厲調控政策下，樓市出現重大轉折。與此同時，在諸多政策試點中，房地産制度性變革初現端倪。如今2012年已來臨，房地産市場將走向何方？房價會否降到購房者“心坎”上？

　　2011：調控持續加碼 樓市逐步降溫

　　作為2011年房地産調控最為重要的措施之一，“限購”在樓市調控中的效果最為明顯且影響深遠。

　　2011年1月26日，“國八條”拉開了當年樓市宏觀調控的序幕。“國八條”首次提出各城市要合理確定新建住房的價格控制目標，明確了限購條件。7月12日，國務院常務會議提出擴大限購範圍，抑制二、三線城市房價過快上漲，抑制租金過快上漲等新的調控方向。

　　自各地“限購令”實施以來，樓市成交量持續低迷，房價出現明顯鬆動。與此同時，金融政策方面的調控也逐步嚴厲。從2011年1月20日至6月20日，五個月之內央行六次上調存款準備金率。自5月1日起，杭州、廣州、深圳等多地銀行相繼提高首套房的首付比例或貸款利率，首套房利率進入全面上浮時代。

　　2011年，有600多個城市出臺了與當年GDP、人均可支配收入增速相挂鉤的房價控制目標，一線城市的房價率先進入調整期。

　　在商品房遇冷的同時，保障性住房卻顯得“火熱”。2011年9月19日，國務院常務會議研究部署進一步做好保障性安居工程建設和管理工作；12月23日，全國住房城鄉建設工作會議提出，2012年新開工建設保障性住房和棚戶區改造住房700萬套以上，基本建成500萬套以上。

　　2012：調控轉入長期 房價趨向平穩

　　目前全國商品房庫存量已達到歷史最高值，並且還在不斷增加。“預計到2012年一季度將達到頂峰，因此樓市價格面臨較大的下行壓力。”華中科技大學公共管理學院教授王國華認為，今年競爭必將異常激烈，開發商主動降價促銷力度會更大。

　　全國工商聯房地産商會會長聶梅生認為，如果未來通脹形勢趨於溫和，CPI漲幅能穩定在3％至4％，GDP增速在8％至9％，那麼房價同比漲幅在5％左右就是趨於平穩。

　　在房産稅方面，儘管在上海、重慶等地的試點由於稅率較低、覆蓋範圍窄，沒有對市場産生顯著影響，但其長期影響不容忽視。業內人士預計，在2012年或更長時間內，房産稅試點改革範圍將進一步擴大。

　　目前，房産稅改革試點和相關配套制度建設正在逐步實施。房産稅的徵收將優化房地産稅收制度、平衡房産持有和交易環節稅負，有助於促進公共財政制度的變革，促進房地産業的長期健康發展。

　　億房研究中心研究員鄢峰認為，房産稅改革試點範圍擴大，可能將逐步取代限購限價等“臨時性”政策。“若經濟下行趨勢和房地産投資等指標增速放緩，政府部門可能通過房産稅試點，逐步形成房地産調控的長效機制。”