記者昨天從上海市財稅部門了解到，本市將從2012年1月1日起實施營業稅改增值稅試點工作。各項準備工作已經就緒，截至目前，已有12萬戶企業經確認納入試點範圍，其中一般納稅人近3.5萬戶(包括新認定一般納稅人1.1萬戶，交通運輸業自開票納稅人0.5萬戶，原兼營服務的一般納稅人1.9萬戶)、小規模納稅人8.5萬戶。近階段的目標是“年內掌握模擬申報情況、明年1月份能開票、2月份能申報並稅款入庫”。

　　從本市試點行業企業模擬申報和有關部門調研掌握的情況看，作為一項重要的結構性減稅措施，在實施營業稅改徵增值稅改革試點後，對本市財政將會産生“減收增支”影響，進一步從財政政策上鼓勵和支持現代服務業加快發展。

　　所謂“減收”，是指在營業稅改徵增值稅後，由於有效避免了重復徵稅、增加了進項稅額抵扣、設定了較為優惠的小規模納稅人的稅收徵收率等，因此大部分企業的稅負基本持平或略有下降。企業稅負的降低，相應的本市財政收入將有較大幅度的減收。

　　所謂“增支”，是指為解決部分試點企業由於成本結構不同、發展時期不同等情況造成稅負有所增加的問題，本市根據國家明確的“改革試點行業總體稅負不增加或略有下降，基本消除重復徵稅”的稅制改革原則和要求，為配合改革試點，研究制定過渡性的財政扶持政策措施，在本市財政支出上增加安排營業稅改徵增值稅改革試點財政專項資金，對這類企業給予財政政策扶持，來有效平衡企業稅負，由此，相應增加本市的財政支出。

　　實施營業稅改徵增值稅改革是“十二五”時期我國財稅改革面臨的一項重要任務，也是2012年的財稅改革重點。近期召開的中央經濟工作會議將推進營業稅改徵增值稅改革試點列為2012年深化重點領域和關鍵環節改革的重點，並提出要適時擴大改革的試點範圍。市委、市政府高度重視。俞正聲書記和韓正市長多次聽取工作彙報，深入試點企業調查研究，作出了一系列重要指示，反復強調：在上海的交通運輸業和部分現代服務業領域率先實施營業稅改徵增值稅改革試點，是上海貫徹落實科學發展觀、轉變經濟發展方式的一件大事，是一項事關上海長遠發展的重大改革措施，本市各區縣、各有關部門和各有關企業要立足當前、著眼長遠，緊緊抓住率先開展營業稅改徵增值稅改革試點的重大機遇，紮實做好營業稅改徵增值稅改革試點的各項準備工作，全力以赴、認真對待，用好政策、放大效應，推動服務業資源優化配置和産業細分，為在全國推廣發揮示範作用，確保完成中央交給本市的營業稅改徵增值稅改革試點任務。

　　(來源:文匯報)

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