改革開放以來，以“政府推動、民間運作、社會參與、各方協作”為特徵的中國特色慈善事業的大格局正在形成。以各省、自治區、直轄市慈善基金會為骨幹的慈善組織，已經廣泛分佈于下屬區縣和鄉鎮、街道等，構成了頗具生命力的基層慈善組織網絡。近20年來，慈善公益機構在社會救災救濟中起著不可或缺的作用。慈善項目從扶危幫困，發展到涵蓋扶貧、救災、助學、撫老、救孤、助醫等各個領域，成為社會保障體系的重要補充，確保了社會的穩定發展和人民的幸福安康，為構建和諧社會發揮了十分積極的作用。

　　隨著慈善事業的發展，慈善近年來出現了以下特徵：

　　1、慈善組織已由具有政府背景的慈善組織為主，走向多元並存。民間慈善組織發展迅速，境外慈善組織在境內的活動十分活躍。

　　2、慈善捐贈的來源也正在走向多元化、社會化，正在由慈善事業初創時期的那種依靠政府的行政力量和有名望的名人推動籌款，走向社會廣泛參與的方向。慈善行為正日益多元化、社會化。

　　3、慈善組織的募集和救助功能將日益專業化。慈善事業已經從憑藉熱情、愛心來從事募集和救助，走向在傳播愛心的基礎上，由專業人士策劃、組織募集和實施救助。

　　4、社會對慈善活動透明化的要求不斷提高，公信力成為慈善事業發展的關鍵環節。捐款捐物的公眾自然希望整個慈善活動過程透明，可監督。公眾信任成為慈善組織生存、發展的基礎。一旦失去公信力，慈善組織將難有立足之地。5、在政府推動和管理下，慈善組織正不斷加強自身組織建設、業務建設、能力建設，實現自我完善，自我發展。

　　在這樣的背景下，上海慈善事業要進一步開拓發展，必須著重抓好幾件工作：

　　1、進一步明確上海慈善事業的定位，以自覺服務黨和政府工作大局為特色，以完善的體系和覆蓋全市的組織為特點，以扶貧濟困為專業，以弘揚中國特色社會主義慈善理念為優勢；

　　2、抓住進一步加強文化建設這一契機，在社會主義核心價值體系的框架中，組織對中國特色社會主義事業中的慈善文化和具有上海特點的慈善文化的研究，進一步弘揚慈善文化，推動慈善理念在上海的普及；

　　3、在政府所關心的有關民生的重大問題上率先開展慈善活動，帶動全社會。以援疆工作為例，上海慈善事業雖然從新一輪援疆工作啟動時就已積極參與，但還沒有在援疆工作中做出大的舉措，要努力把主要用於本地的扶貧幫困的慈善行為提升到更好地服務黨和政府工作的大局和服務全國中去，把開創上海慈善事業新格局的重點從放在募集多少善款轉移到做什麼救助項目和怎麼實施上去；

　　4、做好一兩件有影響力的慈善大項目，進一步確立上海慈善事業的品牌與信譽，促進一般群眾中存在的對具有政府背景的慈善組織不信任態度的改變。同時，要加強自身的組織建設、隊伍建設、制度建設和公信力建設。