1986年頒布的《義務教育法》規定:“地方各級人民政府適當設置小學、初級中等學校,使兒童、少年就近入學。”

　　2006年修訂的《義務教育法》再次明確:“適齡兒童、少年免試入學。地方各級人民政府應當保障適齡兒童、少年在戶籍所在地學校就近入學。”

　　2001年頒發的《國務院關於基礎教育改革與發展的決定》要求要“農村小學和教學點要在方便學生就近入學的前提下適當合併,在交通不便的地區仍需保留必要的教學點,防止因佈局調整造成學生輟學。”

　　2010年頒布的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》再次明確“適應城鄉發展需要,合理規劃學校佈局,辦好必要的教學點,方便學生就近入學”。

　　近期接二連三地出現校車安全問題,讓一些人將質疑的目光放在了學校佈局調整的政策上,甚至有人説解決了“上學難”、“上學貴”,又迎來了“上學遠”。我們慎重制定、寫入法律,堅持實施了十幾年的政策絕非草率,可問題出在哪兒?幾位專家做出深刻的分析。

　　■佈局調整切勿一刀切

　　儲朝暉(中國教育科學研究院研究員):近來數起重大校車事故,引發公眾對校車以及近十餘年來學校佈局調整的關注,其中的焦點之一便是“就近入學”原則是否得到較好的貫徹落實。一系列政策文件都説得十分明確,地方政府有責任提供就近入學的基本條件。就近入學的政策目標就是為每一個兒童提供平等的受教育的權利,確保教育的公平原則。

　　王嘉毅(西北師範大學校長):一些觀點將校車事故歸咎於學校佈局調整,批評甚至否定學校農村學校的佈局調整。校車事故與佈局調整雖然有關聯,但並沒有因果關係。因為校車事故而否定佈局調整是不合理不科學的。

　　在我國城市化進程普遍加快、農村地區學齡人口減少的特殊背景下,農村學校佈局還遠沒有達到科學合理的狀況。佈局調整不會因為出現了一些問題而改弦易張。相反,“佈局調整”政策不僅要延續,還要把好事做好。

　　楊潤勇(中國教育科學研究院研究員):事實上,對於防止和糾正佈局調整中的偏頗現象的工作,國家教育有關主管部門一直關注,從未放鬆“糾偏”工作。早在2004年,教育部、財政部關於進一步加強農村地區“兩基”鞏固提高工作的意見就提出要“對於地處偏僻的教學點應予以保留,以避免因就學路程較遠造成小學生失學、輟學”;2006年6月份教育部分別發出《關於切實解決農村邊遠山區交通不便地區中小學生上學遠問題有關事項的通知》和《教育部關於實事求是地做好農村中小學佈局調整工作的通知》,重點強調要“堅持寄宿制學校建設和低年級學生就近入學並舉”的原則,要求農村“撤點並校”要實事求是、穩步推進、方便就學。2010年教育部印發了《關於貫徹落實科學發展觀進一步推進義務教育均衡發展的意見》,再一次要求地方各級教育行政部門在調整中小學佈局時,要統籌規劃、實事求是,“避免盲目調整和簡單化操作”。諸多文件的共同點在於,進一步重申了“佈局調整”工作要因地制宜、實事求是,不搞“一刀切”。