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打擊“黃牛黨”效果幾何?

發佈時間:2012年01月01日 13:24 | 進入復興論壇 | 來源:蘭州晚報 | 手機看視頻


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一位旅客在上海火車站刷身份證進站乘車。新華社照片

  據新華社電 2012年春運前夕,鐵道部發出通知,自2012年1月1日起,火車票實名制將在全國範圍內開始實施。至此,覆蓋全國所有車次的實名制全面“落實”。從試行到全面推開,火車票實名制一路坎坷,其效果如何,能多大程度上緩解“買票難”,是否能真正打擊“黃牛黨”,在春運超大客流中,實名制帶來的效率損失如何化解,都有待實踐檢驗。

  部分動車實名制執行不嚴

  多年來,春運“一票難求”難題始終未解,除了運力不足,更大的問題是“黃牛黨”倒票難禁,為多少人的團聚之路“添堵”,也嚴重擾亂春運秩序。

  2012年春運出臺的實名制新規,被認為是打擊“黃牛黨”的最有力手段。但能否真正扼住“黃牛黨”斂財門路,為真正需要那張車票的人們,鋪平歸家路?

  一位中央事業單位的人士就

  告訴記者,“我參加一個活動,主辦單位買了一車廂的動車票,沒有任何環節要我們出示身份證,都順利上了車,根本沒感覺實名制的存在。”記者了解到,此次火車票實名制全面擴容,促進公平的意願很強。春運返鄉大潮最集中的去向是四川、陜西、甘肅、安徽等省,而這些地區鐵路資源相對較少,運力緊張,以票價較低的K字頭、T字頭和普快列車為主,也是往年“黃牛”倒票的重災區,實名制覆蓋這些車次,對“黃牛”遏制意圖很明顯。上海鐵路運輸中級法院副院長丁德宏介紹,實行實名制後動車組開行區域的倒票案件明顯下降,説明對於“黃牛”倒票的遏製作用還是明顯的。實名制全面推開,能否真正促進公平,緩解“買票難”,阻止“黃牛黨”,業內專家一致認為,制度設計之外,主要看執行。

  運力不足是癥結

  火車票實名制是進步,但未必是解決鐵路供需矛盾的“萬能良

  藥”,要滿足“出行便捷”、購票方便的公眾期待,依然要靠多方面努力,尤其是正視“運力不足”的客觀矛盾。專家認為,國外一些施行火車票實名制的例子,就可以成為我國的借鑒。據了解,印度在首都往返省會城市的車次上實行實名制,“印度實行實名制,但也存在倒票、關係票等情況,所以僅憑實名制是難以杜絕倒票行為的。”李紅昌認為。事實上,印度的倒票現象並不嚴重,是有相關的制度建設、媒體監督、處罰較重等多重因素共同作用的結果。“印度實行實名制進站也需抽查,查到有倒票行為後要予以重罰,對倒票行為形成了威懾力。應該説,儘管實名制推行後,黃牛不一定會絕跡,但畢竟實名制是打擊黃牛的最有效措施,要讓實名制‘實至名歸’,必須‘有法必依,執法必嚴’。”孫章説。

  歸根到底,鐵路春運各種矛盾的“癥結”在於鐵路運力不足,短期內緩解鐵路春運的矛盾,需完善管理和監督的制度構建。

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