一位旅客在上海火車站刷身份證進站乘車。新華社照片

　　據新華社電 2012年春運前夕，鐵道部發出通知，自2012年1月1日起，火車票實名制將在全國範圍內開始實施。至此，覆蓋全國所有車次的實名制全面“落實”。從試行到全面推開，火車票實名制一路坎坷，其效果如何，能多大程度上緩解“買票難”，是否能真正打擊“黃牛黨”，在春運超大客流中，實名制帶來的效率損失如何化解，都有待實踐檢驗。

　　部分動車實名制執行不嚴

　　多年來，春運“一票難求”難題始終未解，除了運力不足，更大的問題是“黃牛黨”倒票難禁，為多少人的團聚之路“添堵”，也嚴重擾亂春運秩序。

　　2012年春運出臺的實名制新規，被認為是打擊“黃牛黨”的最有力手段。但能否真正扼住“黃牛黨”斂財門路，為真正需要那張車票的人們，鋪平歸家路？

　　一位中央事業單位的人士就

　　告訴記者，“我參加一個活動，主辦單位買了一車廂的動車票，沒有任何環節要我們出示身份證，都順利上了車，根本沒感覺實名制的存在。”記者了解到，此次火車票實名制全面擴容，促進公平的意願很強。春運返鄉大潮最集中的去向是四川、陜西、甘肅、安徽等省，而這些地區鐵路資源相對較少，運力緊張，以票價較低的K字頭、T字頭和普快列車為主，也是往年“黃牛”倒票的重災區，實名制覆蓋這些車次，對“黃牛”遏制意圖很明顯。上海鐵路運輸中級法院副院長丁德宏介紹，實行實名制後動車組開行區域的倒票案件明顯下降，説明對於“黃牛”倒票的遏製作用還是明顯的。實名制全面推開，能否真正促進公平，緩解“買票難”，阻止“黃牛黨”，業內專家一致認為，制度設計之外，主要看執行。

　　運力不足是癥結

　　火車票實名制是進步，但未必是解決鐵路供需矛盾的“萬能良

　　藥”，要滿足“出行便捷”、購票方便的公眾期待，依然要靠多方面努力，尤其是正視“運力不足”的客觀矛盾。專家認為，國外一些施行火車票實名制的例子，就可以成為我國的借鑒。據了解，印度在首都往返省會城市的車次上實行實名制，“印度實行實名制，但也存在倒票、關係票等情況，所以僅憑實名制是難以杜絕倒票行為的。”李紅昌認為。事實上，印度的倒票現象並不嚴重，是有相關的制度建設、媒體監督、處罰較重等多重因素共同作用的結果。“印度實行實名制進站也需抽查，查到有倒票行為後要予以重罰，對倒票行為形成了威懾力。應該説，儘管實名制推行後，黃牛不一定會絕跡，但畢竟實名制是打擊黃牛的最有效措施，要讓實名制‘實至名歸’，必須‘有法必依，執法必嚴’。”孫章説。

　　歸根到底，鐵路春運各種矛盾的“癥結”在於鐵路運力不足，短期內緩解鐵路春運的矛盾，需完善管理和監督的制度構建。