門檻低、主體多的保險仲介行業迎來了一波前所未有的整頓潮。9377家保險仲介機構（主要為兼業代理）今年榜上有名，並被清理出局。監管力度之大，處罰手段之重，涉及範圍之廣，可謂前所未有。

　　監管重拳出擊，背後必有原因。近幾年來，保險仲介行業不斷擴容，業務不斷膨脹，以致魚龍混雜、亂象叢生。諸多不為外人所知的暗箱操作，在監管的一次次抽查暗訪中被集中曝光，而這些卻早已是業內默認的潛規則。

　　哄抬佣金率，擾亂市場秩序，是目前普遍存在於保險仲介行業的頑疾，尤以車險兼業代理行業最多最亂。這也就不難解釋，為何此次被登出（含吊銷）的九千多家保險仲介機構中，以資本實力較小的車險代理機構為主。

　　違規伎倆不止於此。一位保險仲介行業人士自曝“家醜”：暗箱操作中，首當其衝的就是：“套費”，即虛構保險仲介業務，協助保險公司非法套取資金。具體手段為：保險仲介機構幫助保險公司虛挂仲介業務、少計直接業務，包括虛挂保費、虛列手續費、使用假發票等。

　　不僅僅是車險代理，記者于市場摸底調研後發現，涉及航意險、交通意外險、貨運險等相關兼業代理機構，亦同樣存在違規亂象之舉，“撕單”、“埋單”、“吃單”等私扣保費現象屢禁不止。

　　在業內人士看來，這些違法違規行為，嚴重擾亂了市場秩序，扭曲了行業形象，損害了被保險人利益，易滋生和誘發行賄受賄、私設“小金庫”等各類違法行為。

　　而在此次整頓清理的過程中，監管部門亦表現出邊查邊懲、絕不手軟的決心。據了解，今年以來，保監會已對121家保險仲介機構和25名仲介管理人員做出行政處罰，罰款339.5萬元，下發監管函及進行監管談話186次。

　　揭開問題表面看本質。這些罰單罰款、監管談話的背後，折射出的是保險仲介機構內控薄弱、合規經營意識淡薄的現狀。跳出個體看行業，重數量甚于重質量乃是整個保險仲介行業混亂的一大因素。由此導致了這一市場兩極分化嚴重，少數機構佔據市場半壁江山，而大部分仍嗷嗷待哺、瀕臨關門窘境。

　　發現問題後，如何解決才是關鍵。提高市場準入門檻、完善退出機制，是監管部門強化保險仲介機構分類監管的有力之舉。具體表現為：通過設定業務規模、誠信規範、內部管理、履約能力、業務質量、增值服務等方面的監管指標，對保險仲介機構進行考評，扶優限劣，同時加強對仲介高管人員的監管，加大責任追究力度。

　　可預見的是，隨著整頓清理的深入，整個保險仲介市場將處於一波陣痛期，資源整合、産業升級亟待解決，優勝劣汰的市場競爭法則勢必顯現。借鑒國際經驗來看，未來的保險仲介機構無外乎朝兩個方向發展，一是資本金充足、技術經驗豐富、專業人才充足的保險仲介，走集團化路線；二是以某個業務或領域作為切入點，精耕細作、做深做透，走專業化路線。

　　(來源:上海證券報)