精彩建議

　　近年來，我省大力推動産業結構調整和優化升級，全省服務業特別是現代服務業的發展取得長足進步。與此同時，目前我省服務業發展仍存在一些制約因素：傳統産業比重較高，生産性服務業缺乏龍頭企業；服務業市場需求不足；服務業發展在城市中的趨同性現象比較突出；現代服務業開放度不足。為此，致公黨江蘇省委建議：

　　1、改進政策引導方式，突出間接優惠、過程優惠和項目優惠。將稅收減免政策從直接優惠為主轉化為間接優惠為主。根據現代服務業中各行業自身特點，靈活採取跨期結轉、項目扣除、縮短折舊年限、延長減免稅期限等辦法，充分發揮間接減免在稅收優惠中的作用。將以結果減免為主的優惠政策轉化為以過程減免為主。注重現代服務性企業在創業和經營過程中的稅收優惠，降低現代服務性企業創業初期的投資和經營風險。對現代服務業的稅收優惠，從直接對企業進行稅收優惠過渡到以鼓勵類項目為主。政策扶持範圍要集中于被鼓勵的項目本身，而不泛化于項目實施企業的所有經營活動。

　　2、以加強高端服務業供給能力為重點培育服務業市場。加大對高端服務業的投入，發揮現代服務業聚集區的作用，形成一批有示範作用的龍頭企業。通過品牌化發展戰略，增強企業核心競爭力。積極培育有創新品牌、“兩頭在內”的製造業企業，提高生産服務業需求，培育壯大高端服務業市場。

　　3、引導製造業和生産性服務業在空間佈局上協調發展。鼓勵在大型製造業基地發展生産性服務業，既可解決空間佈局上協調發展的問題，也有利於製造業與服務業的融合。

　　4、推動各城市服務業特色化發展。在全省服務業規劃中要充分考慮各地的特色資源和分工，注重特色産業的培育，通過差異化發展進一步拓展發展空間。

　　5、建設開放背景下功能完善的現代服務業聚集區。除集中力量建設省級以上聚集區外，對聚集區的支持方式要由政策性支持向市場服務型支持轉變，著重通過聚集區內信息流、商業流、物流的建設來降低交易成本，培育高效的配套體系和服務體系。加快服務業行業標準化建設，尤其是在省級重點聚集區推進服務業標準化示範項目，鼓勵服務業企業採用國際標準，降低成本，提升效益。在現代服務業聚集區建設中，大力引進國際現代服務企業，加大物流、科技、金融、商務、電信等領域的對外開放力度，積極引進國外先進技術、經營管理經驗、資金以及競爭機制，擴大國際服務貿易份額，提升我省現代服務業發展水平。