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治國理政新實踐 上海這朵“雲”為啥全國領先?

中國新聞來源:上觀新聞 2017年09月30日 20:23 A-A+ 二維碼
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  在靜安區臨汾路街道社區事務受理服務中心,市民何女士正通過大廳中的自助服務一體機自助填單:“打印社保單、辦理護照簽注這些事,原本要跑不同單位,現在只要來這裡動動機器就好了!”不僅如此,事項的辦理狀態還將通過短信推送到她的手機。

  近年來,隨著上海“互聯網+政務服務”工作的深入推進,政務服務智慧化水平不斷提升,企業和群眾辦事也更方便、更快捷、更有效率。

  電子政務總體水平居全國前列

  上海在電子政務領域起步較早,已率先建成了法人、人口、空間地理三大基礎數據庫。從2010年起,“中國上海”門戶網站還開通了市級網上政務大廳。各政府部門推進電子政務應用的積極性也很高,在原有工作實踐中開展了部分移動端服務的嘗試。

  但一些問題也隨之而來。比如,市民為了辦事,需要安裝不同部門開發的多個APP。同時,由於各類服務事項以委辦局責權分類,不少市民對於所辦事項歸哪個委辦局管並不了解,不知該安裝哪個APP。

  市政府辦公廳相關負責人表示,雖然上海較早建立了系統,但各部門之間還處於“割裂”狀態,依靠不同的管理模式和法律法規支撐:“原先的服務更像是以‘我’為主,而不是以用戶體驗為主。”這樣的局面,無疑與推進電子政務的初衷並不相符。

  連續多年來,市政府將“互聯網+政務服務”列為重點工作持續推進,先後出臺《全面推進政務公開工作的實施意見》《上海市落實工作方案》等,對照國家要求,結合本市實際,提出具體工作目標和任務。今年8月,本市成立了市政務公開與“互聯網+政務服務”領導小組,將兩項工作統籌推進並成立領導小組,為省級政府層面首創。

  目前,本市已基本形成了“一網(政務外網)、一雲(電子政務雲)、一窗(網上政務大廳)、三庫(人口、法人、空間地理信息庫)、N平臺、多渠道”的支撐體系,“互聯網+政務服務”工作總體水平居全國前列。

  多部門協同推進一站式平臺

  “搞電子政務,要建好立交橋、打通斷頭路。”徐匯區行政服務中心主任宋開成介紹,該區將各部門系統連接,構建起新的服務體系。在區行政服務中心,企業先網上填表,各部門重復內容直接歸併,填寫內容比過去減少50%,只需4天即可辦出企業設立所涉及的全部證照。

  而作為本市網上政務服務“單一窗口”,網上政務大廳已基本實現網上政務大廳與區行政服務中心、街鎮社區事務受理服務中心的三級聯動。目前,市級網上政務大廳已有100個審批事項實現“全程網上辦理”,各區級大廳共有700余個審批事項實現“全程網上辦理”,自2015年11月上線以來,已累計網上辦理事項1000余萬件。

  效能提升的背後,是不同部門協同發力的“組合拳”。今年1月,面向市民的一站式“互聯網+”公共服務平臺建設被列為市政府實事項目,明確由市經信委&&,8家單位共同配合的推進方式。如今,通過“市民雲”的服務匯集分類,政務應用改為以服務分類而非早前以政府部門分類的模式。截至8月31日,已實現72項應用,包括在線查詢市民個人醫保金、公積金、養老金、車輛違章、交稅記錄、個人信用報告、發票和房産稅查詢等功能,還接入了公交到站查詢、水電煤繳費、個稅申報、景區熱力圖、生活指數等多項內容,實名註冊用戶數已達712萬人。接下來,“市民雲”還將有個人健康檔案、醫院預約掛號、個人居住證積分估算、交通違章網上繳費、醫保網上繳費、社區事務預約等40多項應用上線服務。

  市公安局升級改造網上政務平臺,通過推進用戶統一身份認證體系建設,實現網上辦事“一次認證、全網通行”。

  今後,市民可通過包括身份證、手機號、銀行卡、支付寶、公安EID、社保卡、公積金賬號、人臉識別等11種線上認證方式,以及社區事務受理中心、社保中心的線下認證方式進行身份驗證,經過一次認證實現政府辦事的一次註冊、跨部門使用。

  法制保障共享協同等難點待破

  根據國家行政學院6月20日發佈的“省級政府網上政務服務能力評估報告”,上海總體排名第4。在“服務方式完備度”上,上海排名第5;“服務事項覆蓋度”則排名第11。一些瓶頸問題仍有待破解。

  市政府辦公廳相關負責人表示,下一步,上海將重點在規範標準、法制保障、共享協同等難點問題上實現突破:落實數據共享開放機制,逐步實現“雲數聯動”;提升網上服務能級,以需求為導向,選擇頻率高、流程規範的事項,推進跨部門、跨區域、跨層級協同辦理和流程優化,進一步增加“零上門”“一次上門”等政務服務事項的數量;同時加快推進重點項目實施,爭取在今年底前形成市、區、街鎮三級一體化的線上線下聯動統一預約服務模式,實現公眾網上辦事“單點登錄、全網通辦”。

  作者:吳頔

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