【治國理政新實踐 浙江篇】給企業“鬆綁”為市場“騰位”

中國新聞來源：浙江在線 2017年08月25日 14:11 A-A+
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　　浙江在線8月24日訊 (浙江在線記者 顧志鵬 通訊員 董曉岩 林偉建 羅柳燕）浙江省統計局民調中心最新調查統計顯示，九成群眾認為“到政府辦事比以前更方便”。“我們一個月的用票量在百來張左右，以前發票繳銷都要花費大半天，現在在家門口就能把業務辦了，5分鐘就夠了！”溫嶺置信實業有限公司的財務人員梁海紅如是説。今年6月，浙江省溫嶺市國地稅部門聯合行動，拓展辦稅服務圈，成立了全市首個全職能稅收服務中心，直面新區200余家企業提供106項常用涉稅事項辦理，確保企業往來辦稅時間下降90%以上，平均等候時間不超過6分鐘。

　　企業和群眾的獲得感來自“放管服”的改革成效。浙江國稅部門大力推動簡政放權，放管結合，優化服務，一系列創新舉措為企業經營、群眾辦事提供了巨大便利，為經濟發展增添了新的動力。

　　“放”上突破 放出活力

　　今年4月，台州市率先實行出口退（免）稅備案表等17種涉企業表證變成1張表。新辦進出口企業辦理相關表證，從原來往返9個受理窗口，減少到只跑1個窗口一次，全程辦理時間縮短到6個工作日，提交的材料減少65%。

　　浙江興旺投資有限公司辦公室主任陳軍輝作為首批領證戶，享受到了巨大的便利：“以前60天都不一定把所有證件辦齊，現在我一次性提交所有資料，跑這一次就夠了。”

　　數據變化的背後是一系列簡政放權的成果。浙江國稅積極轉變職能，推進 “多證合一”“一照一碼”商事制度改革。積極規範表證單書，簡並涉稅資料，簡化審批程序，減少審批項目，減少稅務檢查，降低企業交易成本，為企業“鬆綁”減負。

　　念好“簡”字決，做好“放”字功。浙江國稅在落實簡政放權“規定動作”的同時，也創新做好“自選動作”。增值稅專用發票免認證範圍擴大後，納稅信用C級以上的納稅人已經不需要掃描認證，在此基礎上，浙江國稅推進個體工商戶納稅信用評級。台州市椒江回浦電器商場業主王寶雲對此深有感觸：“因為發票較少，沒有配備專用掃描機，每個月都要跑一趟稅務局，碰到月末還要等一個多小時。現在只要鼠標點點就可以，省事多了。”

　　外出經營管理也越來越方便，證明開具環節的報送資料大大簡化，同時在報驗和繳銷環節，實現自動繳銷，避免了納稅人因一個事項而“來回跑”。浙江新天一集團有限公司有多個項目正在外地經營開展，公司的會計王女士説：“原先，我們必須拿著椒江區國稅部門開具的《外管證》到外地經營地辦理報驗登記，如果超過30天時間《外管證》失效，就要重新開具。現在取消了報驗期限，只要在外地辦理其他涉稅業務時，一同辦理報驗登記就行，不必趕著期限去辦理，也不用特地跑一趟，讓企業方便了不少。”

　　“從每年跑四五十次到一次都不用跑，外經證業務網上辦理真是太方便了！”天臺縣環宇市政工程有限公司的財務負責人洪玲敏對此也讚不絕口。“預計每月可減少辦稅服務廳前臺辦理量約300筆、每年可節省納稅人辦稅時間約4000小時。”天臺縣國稅局工作人員王亦琪介紹道。

　　規範行政審批行為、改進行政審批工作,是簡政放權、轉變職能的重要內容。浙江國稅通過商事制度改革、放寬市場主體門檻，實施稅務行政審批目錄化管理，公佈行政審批事項清單，全面清理非行政許可，取消下放行政審批事項等改革舉措，為企業減輕行政負擔，幫助企業輕裝上路、快速發展。

　　“管”上強化 管出規範

　　“簡政放權決不是讓政府當甩手掌櫃，唯有科學地‘管’，才能徹底地‘放’。浙江國稅注重事中事後監管，用法律和現代科技手段確保接得住、管得好。”浙江省國稅局法規處負責人説。

　　浙江愛仕達集團有限公司是集炊具、廚房小家電研發、製造、營銷為一體的上市公司。企業擁有國際一流的應用於各類生産線的關鍵設備和核心技術，是溫嶺市的龍頭企業之一。今年7月，它迎來了稅務部門的一次全面“體檢”。

　　這個“體檢”就是稅務部門的全流程風險管理。據了解，2012年以來，稅務部門以“精準導向，靶向治療”為目標，以風險測評為抓手，通過實行“風險評估—風險自查—稅務審計—反饋提高”四階段全流程風險管理：第一階段主要由稅務機關通過運用大數據和關鍵內容的穿行測試，匯總整理企業潛在的風險列表。第二階段由企業根據風險點對自身存在的稅收風險、涉稅問題以及內部控制情況進行逐項檢查。第三階段由稅務機關就企業反饋內容進行穿行測試、案頭審計的實質性測試及實地測評，形成實地測評工作底稿和稅務審計工作報告。第四階段由稅企雙方高層對話，共同完善企業稅收風險內部控制體系。

　　“全流程風險管理，實現了稅企雙方的平等對話，以稅企並軌雙查的方式，幫助企業建立健全涉稅風險內控體系，防患未然。”溫嶺國稅局大企業科科長張劍敏告訴記者。

　　在簡政的同時，如何有效防範企業涉稅風險必不可少。擴大納稅信用社會化應用，這是浙江國稅推進借力誠信社會體系建設的重要一環。在今年地方“兩代表一委員”換屆選舉中，就有納稅人因納稅信用污點而失去參評資格。

　　林某是某生産型公司負責人，原本已進入選舉候選人名單，但在納稅信用審查中發現，其經營的企業在2012年因涉稅稽查案件被處罰1.48萬元。得知自己候選人資格審核不通過的結果後，林某後悔不迭：“真沒想到今年的換屆選舉這麼重視個人信用，4年前涉及罰金才1萬多元的稅務稽查案件，直接導致我失去候選人資格，這樣的教訓太深刻了！”

　　“服”上創新 服出效率

　　“放管服”改革要協同推進，既要放到位、也要管得住，更要服務好。為做好服務兜底工作，浙江國稅以“最多跑一次”改革為主線，充分運用信息技術手段，深入推進辦稅便利化，拓展電子稅務辦稅功能，打造智慧化、無紙化、一體化，與APP移動辦稅系統、自助辦稅終端有機銜接，涵蓋辦稅服務廳、稅務網站和12366納稅服務熱線的綜合化辦稅平臺。

　　發票是納稅人生産經營的必需品。浙江國稅在提供發票便民服務方面，持續在優化、改進。發票寄遞業務在全省推開，納稅人只要在電子稅務局或浙江國稅APP中提出申請，就可以坐等發票郵遞上門。

　　面對電子商務的蓬勃發展，為主動服務大眾創業，浙江國稅在電商、零售百貨店積極推行電子發票，為企業減負、為環保加分。“我們企業冷櫃、冰箱等主導産品每年的網上銷量大概在40萬台左右，換用電子發票後，不僅每年可節約發票寄遞成本兩三百萬元，還能優化企業人力資源配置。” 浙江星星優品網絡科技有限公司董事長楊文勇興奮地表示。

　　浙江國稅除了推出延時服務、預約服務等一系列服務舉措外，持續推進國地稅聯建辦稅廳，不斷深化服務合作，開啟“一窗一人一機”辦稅模式讓辦稅更便捷。納稅人辦理國地稅業務，告別了排兩次隊的歷史，實現了“臨一扇窗、辦兩家事”，平均可為辦事群眾節省15~30分鐘的時間，獲得了納稅人的肯定。“只需排一次隊就辦好國地稅業務，真心方便！”浙江星星冷鏈集成股份有限公司的丁艷珺會計在體驗了這一服務後表示。

　　除了持續優化、拓展網上辦稅服務，浙江各級國稅部門針對有特殊需求的企業，採取上門輔導、全程跟進的點對點服務，讓納稅服務更具實效性、人情味和獲得感。針對新辦企業，各級國地稅通過聯辦納稅人學堂，為業主上好涉稅第一課，為企業增添發展加速度。加速審批和辦理出口退稅事項，為外向型企業贏得發展先機；開展國際稅收差異輔導分析，為“走出去”企業發展保駕護航。

　　浙江省國稅局有關負責人表示，“‘放管服’改革是否成功、是否有效，唯一的檢驗標準就是‘看納稅人滿意不滿意,納稅人高興不高興,納稅人擁護不擁護’。金盃銀盃不如納稅人的口碑，納稅人的滿意正是對浙江國稅工作最大的認可。”