【治國理政進行時·北京篇】北京在疏解整治中補民生短板 交出供給側改革亮眼答卷

中國新聞來源：北京日報 2017年07月17日 11:09 A-A+
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　　加

　　軌道交通在建里程285公里，

　　軌道交通新增運營里程20公里，

　　新增公交專用道100公里，

　　新增學前教育學位1.5萬個，

　　建設提升便民商業網點1700個……

　　減

　　化解煤炭産能180萬噸，

　　化解粗鋼産能210萬噸，

　　退出“僵屍企業”55戶，

　　關停退出一般製造業和污染企業335家，

　　拆除清退各類商品交易市場117家……

　　乘

　　新設科技型企業增長22.4%，

　　中關村示範區總收入增長12%，

　　全市技術合同成交額增長14.1%，

　　科技對經濟增長的貢獻率超過60%，

　　服務業佔地區生産總值的比重超過80%……

　　除

　　統一取消和調整了74項市政府部門要求基層開具的證明事項；

　　全面推開“營改增”，2016年北京新增減稅175.7億元，累計減稅超過1000億元……

　　一邊是去産能、治違建、調結構、疏解非首都功能；

　　一邊是補短板、增綠地、緩擁堵、讓市民的生活更加舒適便利。

　　一邊是減和除，一邊是加與乘。日前，市政府新聞辦舉行北京市“砥礪奮進的五年”系列新聞發佈會，聚焦全市推進供給側結構性改革成果。市委全面深化改革領導小組辦公室相關負責人表示，過去5年，北京以四則運算方式有力推進了供給側改革。

　　減：城六區禁限近八成新增産業

　　什麼是供給側結構性改革？相關負責人説，北京堅持疏解整治促提升，加強“四個中心”功能建設、提高“四個服務”能力水平，按照“四個更加突出”的實踐路徑推動發展，本質上就是推動供給側結構性改革。

　　“減”，核心是瘦身健體。治理“大城市病”，是北京市民最大的呼聲。相關負責人表示，北京正在綜合施策加強人口調控，打破人口無序增長與低效供給擴張的自我循環，持續抓好大氣污染防治，紮實推進交通緩堵工作，不斷改善居住條件。

　　發佈會內容顯示，目前本市提前完成國家下達化解煤炭産能180萬噸的年度任務，化解粗鋼産能210萬噸，退出“僵屍企業”55戶。

　　同時，2016年關停退出一般製造業和污染企業335家，拆除清退各類商品交易市場117家。嚴格實施新增産業禁限目錄，城六區禁限比例達到79%，累計不予辦理工商登記業務1.64萬件。

　　去庫存方面，北京庫存量持續處於低位，2016年底新建商品住宅庫存量3.32萬套，比年初下降39.1%。今年6月底庫存量為2.59萬套，呈現持續下降態勢。

　　相關負責人表示，針對房市尤其是二手住房市場過熱情況，繼續貫徹落實去年“9·30”新政，今年3月17日以來打出房地産調控一系列組合拳，密集研究出臺18項房地産市場調控政策措施，包括細化限購限貸政策、遏制炒作天價“學區房”、清理整治“商改住”、嚴格産業項目管理、加大住宅用地供應和在途項目開工入市力度等，從“控”和“供”兩方面發力，嚴格嚴密精準調控。

　　目前，市場過熱的苗頭得到有效遏制，新房市場延續總體平穩的態勢，二手房市場已進入下行通道，購房需求明顯回落，調控效果符合預期，市場出現量縮價穩的積極變化。

　　加：超九成固定資産投資投向補短板

　　人多、功能多，北京要做減法，那在算術題中，要做的加法是什麼？

　　相關負責人説，北京正在重點解決民生領域的熱點難點問題，不斷增強人民群眾的獲得感。

　　“雖然已經走在全國前列，但面對人民群眾日益增長的物質文化需要，提高供給質量是必然要求。”他細數，本市正在提升生活性服務業品質，深入落實居家養老服務條例，改善便民服務和養老服務。

　　補短板方面，每年市政府固定資産投資投向公共服務、基礎設施、生態環境等領域的比重超過90%。軌道交通加快建設，在建里程285公里，新增運營里程20公里，運營總里程達到574公里，新增公交專用道100公里。同時，垃圾資源化率達到56%，污水處理率達到90%，林木綠化率達到59.3%。

　　數據顯示，教育改革使小學、初中就近入學比例分別提高到94.5%、90.7%，新增學前教育學位1.5萬個。

　　同時，北京在有效增加小戶型住宅供給，保障性住房新開工5.6萬套、竣工6.4萬套，完成3.9萬戶棚戶區改造任務。

　　在市民身邊，有1700個便民商業網點建設提升，“一刻鐘社區服務圈”覆蓋面進一步擴大，建設街鄉鎮養老照料中心53個、社區養老服務驛站150家。

　　乘：科技對經濟增長貢獻率超六成

　　説到乘法，北京要做的是全面創新。相關負責人説，北京用創新引領發展，在科技、文化、金融創新方面推動三者深度融合，並在推進制度創新、政策創新、管理創新，更好地為創新驅動發展提供體制機制保障。

　　北京大眾創業、萬眾創新持續活躍，新技術、新産品、新業態、新模式不斷涌現，2016年新設科技型企業增長22.4%，中關村示範區總收入增長12%以上，全市技術合同成交額增長14.1%，科技對經濟增長的貢獻率超過60%。

　　在發佈會上，很多與會記者都注意到了高端産業發展態勢良好。北京金融、信息、科技服務業對經濟增長的支撐作用明顯，服務業佔地區生産總值的比重超過80%。文化創意産業活力不斷增強，企業總收入增長8%以上。

　　除：累計減稅超千億

　　除是什麼？是“放管服”改革。相關負責人説，針對群眾反映強烈的“奇葩證明”問題，本市統一取消和調整了74項市政府部門要求基層開具的證明事項，涉及衛生、醫療、住房、就業、上學等多項市民日常辦事內容。

　　他表示，深化“放管服”改革，推動市級部門把那些含金量高、基層用得著的審批事項真正舍得放下去，優化政務服務環境，降低企業成本，激發微觀經濟活力，創造更加有利於幹事創業的良好環境。

　　數據顯示，降成本方面，本市已經取消77項行政審批事項，全部終結220項非行政許可審批，清理取消150項仲介服務事項，企業投資項目核準事項減少了65%。

　　推進公共服務類建設項目投資審批改革試點，將原來20多個審批事項簡化優化成“一會三函”4個環節，項目開工建設審批週期最短壓縮到40至50天。推行“五證合一”之後，企業登記註冊時間縮短到2至4個工作日。

　　在全面推開“營改增”試點之後，2016年北京新增減稅175.7億元，累計減稅超過1000億元。

　　相關負責人還説，本市正在積極落實小微企減稅、研發費用加計扣除、創業投資等稅收優惠政策。從2016年5月起兩年內降低社會保險費率，由42.45%下調為41.25%，當年減輕企業負擔50億元。

　　責任編輯：董佳興（QN0008）　　作者：耿諾