【治國理政新實踐·浙江篇】義烏再出發 一座小商品名城的轉型之路

中國新聞來源：浙江在線-浙江日報 2016年11月24日 20:19 A-A+
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　　地處浙江中部山區丘陵的義烏，它的發展之路是個舉世矚目的奇跡。在既無政策傾斜、又無外來投資的情況下，義烏一躍成為全球首屈一指的小商品市場。但如今這個奇跡正面臨轉型，互聯網、經濟轉型、産業天花板……都在考驗著義烏。

　　如何讓奇跡延續，成為義烏這座小商品名城必須破解的一道難題。沒有其他經驗可資借鑒，也無現成答案可以照搬照抄，義烏人像當年創造“無中生有，再無所不有”的“義烏奇跡”一樣，再一次開始了主動選擇、開拓創新之路。

　　“無中生有”重塑産業結構

　　義烏是個“巨人”，但“大”卻始終受制于“小”——擁有全球最大的小商品市場，但市場以經營低檔次、低技術含量、低品牌附加值産品為主，一直處於産業鏈低端。

　　這個全球知名的商貿大平臺，能改變“低端”的缺陷，最終把命運牢牢地握在自己手裏嗎？深入義烏採訪，記者發現，憑藉最為擅長的“無中生有”這一法寶，義烏又在刷新著世人的印象。

　　義烏工業園區管委會主任朱位松不時關注著木林森項目最新進展，熱切盼望著項目早日動工。這個總投資55億元的LED照明項目，主要由國內領先的綜合性光電高新技術企業——木林森股份有限公司投資，今年8月簽署投資協議以來，項目建設正加速推進。

　　同一園區，總投資20億元的瑞豐光電項目，建設已近尾聲，年底前即可正式生産。另外一個總投資60億元的全球第三大LED芯片供應商華燦光電項目也已經動工建設。3家行業頂尖企業集聚於此，意味著義烏將成為全國乃至全球具有影響力的LED産業高地。這是義烏經濟發展“無中生有”的又一妙筆。根據義烏“十三五”發展規劃，日用時尚消費品産業、信息網絡經濟産業、生物醫藥健康産業、先進裝備製造業是義烏“十三五”發展的四大主導産業，義烏將通過加快培育戰略性新興産業來推動産業結構的轉型升級。

　　以小商品聞名的義烏，工業正在變“大”、變“重”。在義烏赤岸鎮石城，一片閒置多年的空地，8個月的時間崛起了一座現代化的汽車發動機製造廠，這就是吉利旗下的浙江鋒銳發動機有限公司。記者在車間看到，3條長達52米的生産線正在連軸運轉。目前，鋒銳工廠實行兩班倒，産品仍然供不應求。未來每天將有近千台汽車“心臟”從這裡誕生。

　　就在浙江鋒銳不遠處，吉利旗下義利動力總成研發中心、生産基地項目也在加緊建設。這兩個項目加在一起將形成年産80萬台車用發動機，50萬台手動、自動變速器生産規模。

　　而日前開工的總投資約72億元的吉利英倫新能源整車項目則被寄予更高期望：它將帶動整個産業鏈，使義烏重工業比重顯著增加，全市産業結構發生重大調整。

　　根據規劃，義烏將在國家級經濟技術開發區主要打造以汽車新能源整車、零部件製造為主的先進裝備製造業基地，以及森山小鎮、華統、正大等為主的食品醫藥健康産業基地。在省級工業園區主要是形成以瑞豐、華燦、木林森、英特來等為主的LED産業基地，打造光源科技小鎮。

　　創業創新激發內生動力

　　小商品市場是過去義烏奇跡的主要貢獻者。然而，過高的外貿依存度，也讓義烏受制於人——一旦國際市場發生變化，義烏也很難獨善其身。經濟發展的內生動力從何而來？近年興起的一股創業創新浪潮，已成義烏經濟轉型的重要力量。

　　見到10多米高的大牌坊，就知道青岩劉村到了。穿過牌坊，兩旁是齊整的5層樓房，腳下便是“電商風情大街”了。青岩劉村號稱“中國第一淘寶村”，記者探訪時，恰逢“雙十一”，各地“朝聖者”和媒體記者把這裡“佔領”了。接下來，數十萬個包裹，將從此處發出。

　　這個小村，吸引了1.5萬名創業青年，擁有2000余家淘寶店，去年成交額高達40億元。青岩劉村是一個“孵化器”，許多從此起步的草根創業者，已成為行業中舉足輕重的人物。在義烏，像青岩劉村這樣以電子商務為主業的創業者聚落多達37個。

　　連通全球的市場讓草根創業門檻更低，而精英創業者則從發達的市場找到了方向。當在美國取得博士學位的郭振榮2010年來到義烏時，他只想當好一名技術人員，將國際前沿的數碼印花技術應用到當地紡織行業——他研發的墨水能直接打印到紡織品上，形成精美花紋和圖案，且全程無污水排放。

　　在與設備製造商、紡織行業優勢企業接觸的過程中，郭振榮驀然發現機遇就在眼前。他的“藍宇數碼”創辦4年來，公司産值以年均20%的速度增長，迅速成為義烏科技創新企業中的一顆明星。今年1月至10月，該公司實現産值超過1億元，同比增長逾20%。當下，一座新的工廠正在加緊建設中。

　　創業潮風靡，隨之而起的，是一個個圍繞“創”字的服務機構或基地。今年以來，義烏的眾創平臺迎來井噴式發展，義烏市創業學院、浙江省婦女創客園、微谷創智園、科創新區“眾創空間集合體”、“老火車站·1970”文創園……

　　創業風潮生生不息，扶持政策層出不窮。義烏出臺了進一步鼓勵大眾創業、萬眾創新的實施意見，從金融扶持、技能培訓、組織管理等多個方面為創業創新鬆綁和鼓勁。對於入選“義烏英才”計劃的創業創新人才，最高可給予5000萬元獎勵資助。

　　市場和政策的疊加效應，讓義烏成為最具想象力的創業聖地。今年，義烏流動人口中，大專以上學歷人員比去年多出約1萬人。未來5年，義烏還將通過多種手段吸引5萬名大學生到義烏實習。大眾創業、萬眾創新也將提供更多的紐帶，將義烏與世界連成一片。

　　深化改革打造有為政府

　　市場並不能解決所有的經濟問題，僅僅依靠那只“看不見的手”自行調節的市場，也不會是健康的市場——義烏市場發展的奇跡正是這一經濟規律的絕佳注腳。

　　使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。觀察今天的義烏，其産業轉型升級之路，與當年市場發展的思路如出一轍。“在創業創新的大潮中，政府要‘推波助瀾’，勇立潮頭！”這是義烏擲地有聲的“表白”。

　　有為政府，改革為先。這幾年，義烏高擎改革大旗，以國際貿易綜合改革試點為引領，統籌推進一批國家級改革試點。得益於市場採購貿易方式改革，義烏市場上一大批小額小批量、低風險的商品，可窗口審單、直接放行，大大便利了外貿企業。2015年在338.6億美元的出口總額中，市場採購貿易出口283.9億美元，佔義烏外貿出口的84%。

　　有為政府，科學招商。今天的投資,就是明天的産出，後天的發展。今年前三季度，義烏全市簽約項目74個，其中50億元以上項目8個。華燦、瑞豐、木林森3個項目的成功引進，形成了一個LED全産業鏈。“這樣的無中生有，如果缺少政府長遠謀劃、科學招商，是不可能實現的！”朱位松説，引進重大産業項目，補工業科技短板，這是園區的招商目標。

　　有為政府，精準服務。“我幫你去跑部門，啰嗦的事情踢給我。”這是義烏經濟技術開發區管委會主任項明生常對企業人員説的話。凡有大項目落地，各類行政審批、證件核發，開發區總是主動與行政服務中心、代辦機構無縫對接，專門安排人員為企業提供一攬子服務，實現服務全程通。