“革命老區脫貧攻堅在行動”系列報道：多措並舉拔窮根 全力脫貧結碩果

中國新聞來源:中國改革報 2016年08月15日 12:01 A-A+
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　　在河南信陽市息縣，流傳著這樣一句民諺：“有錢難買息縣坡，一半米飯一半饃”。但在這片1800平方公里的沃土上，仍然居住著一批生活在貧困線以下的人群。為切實解決這類人群的脫貧問題，作為省級扶貧開發重點縣的息縣，近年來將脫貧攻堅作為全縣“天字第一號”的民生工程來對待，用脫貧攻堅工作統攬全縣經濟社會發展全局，並明確目標：到2018年全縣貧困人口整體脫貧。

　　為圓滿完成既定的目標，近年來，息縣立足特色資源優勢，聚力打造“中國生態主食廚房”，發展産業脫貧一批；一方水土養不起一方人，易地搬遷脫貧一批；喪失勞動生産能力，政府兜底脫貧一批；針對貧困村和貧困戶，企業和幹部進村入戶定點幫扶，建立扶貧脫貧長效機制。經過調研分析，息縣形成了堅持把扶貧開發工作放在全面建成小康社會、經濟社會發展、建設美好息縣、統籌城鄉一體化、推進“三農”工作大局中去謀劃、去推動的“五個堅持”扶貧開發工作思路框架。

　　排兵布陣

　　用“人”織密脫貧網絡

　　“一身簡樸的衣著，一雙沾滿泥土的運動鞋，一個黑色的公文包，一口不太標準的普通話”是方建民給人的第一印象。作為信陽市中心醫院選派到息縣龐灣村的駐村“第一書記”，方建民承擔了這個省級貧困村脫貧攻堅的任務。

　　“授人以魚，不如授人以漁”，方建民不滿足於暫時性地解決農民因病、因學致貧問題。通過深入調查，方建民發現龐灣村瀕臨淮河，土地平坦，土壤肥沃，很適合發展現代農業，隨後方建民就與前些年有意到龐灣村發展的息縣鑫晨農業科技發展有限公司取得聯絡，幫助公司聯絡農戶流轉土地，大力發展生態農業。截至目前，龐灣村已流轉土地近4000畝，全村生態農業正紅紅火火在這片土地上“生根發芽”。

　　記者了解到，在息縣像方建民這樣的駐村第一書記共有126名，他們在脫貧攻堅進程中發揮了中流砥柱的作用。息縣還依託第一駐村書記組建了99個駐村幫扶工作隊，每個工作隊共有3名成員，具體協助村“兩委”落實精準扶貧工作。同時，息縣以“萬名幹部幫萬戶”以及“百家企業聯百村”等主題活動為載體，組織全縣86家企業、118家縣直單位以及鄉鎮（辦事處）共計10，462名幹部定點聯絡幫扶全縣貧困村和貧困戶。

　　息縣正在通過一名名脫貧攻堅的責任人、脫貧致富的&&人以及脫貧濟困的熱心人織密全縣脫貧攻堅的網絡，以精準派人確保精準發力，以精準發力全面提高脫貧攻堅成效。

　　扶心扶智

　　用“技”叩開脫貧大門

　　“如今的彎柳樹啊，與往年不一般，處處是鮮花，生活比蜜甜……”這是息縣路口鄉彎柳樹村村民自己改編的歌曲，唱出了百姓的新生活，也唱出了這個省級貧困村的新面貌。

　　“脫貧先要引導貧困村和貧困戶‘精神脫貧’。扶貧先要扶志，有了信心，就有了志氣。貧困戶的志氣一旦樹立起來了，觀念一旦更新了，致富的辦法和幹勁自然就有了。”息縣宣傳部部長余金霞説道，息縣牢固樹立“扶貧先扶志、致富需治心”的扶貧觀，以“精神扶貧”為重要抓手，為打贏扶貧攻堅戰匯聚堅強的思想基礎。引導貧困群眾自力更生、學技術、找門路，用自己的雙手摘掉貧困帽。截至目前，息縣已相繼成立了近70個道德講堂，累計開展活動300多場次，10萬餘名幹部群眾受益其中。在“扶心扶智”的扶貧思想引領下，息縣孫廟鄉范樓村、小茴店鎮易老莊村等一批貧困村已經變成了如今的德孝、務實、善美、快樂之村。

　　記者了解到，息縣還積極整合各類培訓資源，通過“雨露計劃”“陽光工程”等勞動力轉移培訓項目，全方位對貧困村勞動力進行免費技能培訓。2015年息縣爭取“雨露計劃”扶貧培訓資金42萬元，完成農村實用技術培訓400余人，職業教育培訓32人，切實提高了貧困人員的致富能力。

　　除了傳統的培訓就業模式，息縣還邀請來“大客戶”——京東集團，京東在村頭鄉間開展電商扶貧。今年4月份，坐落于息縣産業集聚區的信陽網創中心、息縣利行電商園已經免費開辦了五期“電商培訓”，受益群眾近400人。這些扶智的手段，讓息縣脫貧攻堅搭上了“互聯網+”和“大眾創業、萬眾創新”的順風車。

　　打造特色

　　用“業”發動脫貧引擎

　　要脫貧也要致富，産業扶貧至關重要。對於産業扶貧“一團亂麻”的問題，其線頭就是基於精準定位的産業與項目。

　　據介紹，作為糧食生産大縣的息縣，秉承“中國生態主食廚房”發展戰略，結合自身特點，積極探索推進主食産業特色扶貧。息縣按照“龍頭企業帶動、政府引導、財政貼息、金融支持、保險保障、合作社組織、基地示範、農戶參與”的發展模式，積極探索“龍頭企業+基地+專業合作社+貧困戶”“産業大戶+貧困戶”的發展致富路子。目前，息縣規模以上農業産業化龍頭企業有67家，優質農産品基地11處，有效帶動近萬名貧困人口脫貧致富。

　　同時，息縣在紮實做好“産業扶貧”的基礎上，打破區域界限，創新扶貧模式。“四結對、四協同”將扶貧落到了實處；挖掘鄉村鄉賢結對貧困戶使幫扶方式務實有效；縣直各單位、産業集聚區、新型農村經營主體等協同助力抓脫貧使全縣形成了專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧互為支撐的大扶貧工作格局，脫貧攻堅的纍纍碩果將在息州大地上結出。

　　通過一系列脫貧攻堅組合拳，“十二五”期間，息縣農村貧困人口從17.33萬人下降到了5.56萬人，貧困發生率從20.8%下降到了8.6%，農民人均純收入從5380元增加到8907元，2015年實現了26個村整體脫貧，減少貧困人口1.75萬人。息縣力爭2018年實現“縣摘帽、村出列、戶脫貧、人銷號”的目標。