原標題：
湄潭中國茶海遊客中心。
12365舉報投訴及電梯應急處置指揮中心。
質檢院實驗室。
國家質檢中心。
世界最大功率液力變速器。
“國家級技能大師”“大國工匠”全國勞動模範毛臘生在雕刻鑄造模型。
貴黔高速公路鴨池河特大橋。韓賢普攝
國家地理標誌産品——茅貢米。
5月28日,在數博會小i機器人展區擠滿了市民。蘆曉娟攝
國家地理標誌産品——黃果樹毛峰
核心提示
進入十二五,貴州的經濟發展按下了“快進鍵”、跑出了“加速度”,經濟增速排名一直位居全國前列。
貴州為什麼能跑這麼快?因為貴州堅守發展和生態兩條底線,正在走一條不同於東部、有別於西部其他省份的發展新路。
貴州經濟跑這麼快的速度,質量與效益怎麼樣?國務院在對貴州進行相關考核後肯定回答:貴州的發展不僅有速度,更有質量與效益,是健康可持續的發展。
質量考核升級,讓世界看到貴州力量
從2011年開始,由於“三期”疊加等原因,中國經濟進入中高速發展期,2011年經濟增速9.2%；2012年7.7%；2013年7.7%；2014年7.4%；2015年6.9%；今年上半年6.7%。
而貴州的經濟發展卻按下了“快進鍵”、跑出了“加速度”,2011年經濟增速15%；2012年19.3%；2013年12.7%；2014年10.8%；2015年12.5%；今年上半年10.5%。增速排名一直位居全國前列。
貴州為什麼能跑這麼快?因為貴州堅守發展和生態兩條底線,正在走一條不同於東部、有別於西部其他省份的發展新路。
貴州經濟跑這麼快的速度,質量與效益怎麼樣?國務院對貴州進行相關考核後明確肯定:貴州的發展有速度有質量有效益,是健康可持續的發展。
國務院的這個回答,來自於5月份國務院公佈的2014—2015年度各省級政府質量工作考核結果。在這個考核結果中,除北京、上海、浙江、廣東4省(市)被評定為A級(90分及以上)外,天津、江蘇、廣西、重慶、四川、貴州等16個省(市)被評定為B級(80-89分)。由上一年度的C級跨入B級行列,貴州成功實現全國排名的爭比進位。
國務院組織的這一考核,主要從産品質量、工程質量、服務質量、生態環境質量等領域的質量安全和質量發展兩個方面進行,是對經濟社會發展質量的一次全面體檢。
數字見實力,考核顯力量。從C到B,是貴州發展的一大步。
全國同步小康“時間表”留給貴州的時間十分緊迫,只有加快發展,才能保證不“掉隊”。因此貴州在牢牢守住“兩條底線”的基礎上,提出把“既趕又轉”作為發展主旋律。這正是貴州科學發展的“辯證法”,也是經濟高速前行的“指南針”。
加速發展絕不是不問代價、不計後果、不管長遠的盲目發展。跨越發展,在貴州是轉型發展,是堅持傳統産業和新興産業“兩條腿”走路的發展,是五大新興産業與工業化、城鎮化、農業現代化不斷深度融合,全省經濟結構不斷優化的發展,是全省經濟質量進一步提高,結構調整穩步推進,轉型升級出現新的積極變化的發展。
貴州在趕和轉上的堅持與堅守,得到國務院考核組高度肯定。在查閱大量文件及檔案資料,走訪貴州省政府政務服務中心、貴州國家質檢中心園、貴州航天風華精密設備有限公司、貴州航天電器股份公司、“全國醬香型白酒釀造産業知名品牌創建示範區”仁懷白酒工業園,以及遵義市遵義縣、湄潭縣、鳳岡縣的出口茶葉安全示範基地、茶産業標準化示範基地、新農村建設示範點、綜合農業標準化示範園等地,廣泛聽取群眾意見後,考核組組長、國家質檢總局黨組成員、副局長吳清海對貴州經濟社會發展的質量大加讚揚。他説,貴州省委、省政府加快實施主基調主戰略,加快經濟發展的思路辯證準確,駕馭複雜局面和經濟發展的能力堅強有力。貴州經濟社會發展注重質量、效益,做出了自己的特色,特別是在加強宏觀管理夯實發展基礎、樹立質量標桿引領經濟增長、強化技術支撐推動轉型升級、服務開放平臺優化産業結構、助推創業創新激發市場活力、著眼保障民生築牢安全底線、突出精準執法維護市場秩序、整合數據資源促進社會共治等八個方面取得了顯著成效。
質量提升的背後——讓更多貴州人共享質量紅利
有句老話説:“寧吃仙桃一口,不吃爛杏一筐。”寧少要好,展現的是中國人矢志不渝對有質量的生活的追求。
回應百姓期待,黨的十八大以來,黨中央向全黨全國發出明確號召:“把推動發展的立足點轉到提高質量和效益上來”。為把經濟社會發展從速度時代推向質量時代,習近平總書記明確提出,“要加快構建以企業為主體、市場為導向,産學研相結合的技術創新體系,加強創新人才隊伍建設,搭建創新服務平臺,推動科技和經濟緊密結合,努力實現優勢領域、共性技術、關鍵技術的重大突破,推動中國製造向中國創造轉變、中國速度向中國質量轉變、中國産品向中國品牌轉變。”
落實中央精神,國務院總理李克強在2016年全國兩會的政府工作報告中首次明確提出要“建設質量強國”。因為“不著力提升質量,經濟發展不僅難以升級,也難以為繼；不著力提升,在國內外市場上的競爭優勢不僅難以擴大,還會錯失良機；不著力提升質量,不僅難以滿足人民日益增長的物質文化需要,而且會引起消費者的怨言。”“中國經濟要再創奇跡、再創輝煌,就必須著力在提升質量上下功夫,以質量的提升‘對衝’速度的放緩,把經濟社會發展推向‘質量時代’”。
滿足百姓期待,貴州一直堅定追求有質量有效益的高速發展。
過去五年,貴州各級黨委政府、各部門抓質量發展的力度越來越大,質量發展環境和氛圍越來越好,專門成立質量興省工作領導小組,召開全省質量發展大會,相繼出臺質量發展綱要、十大標準體系建設方案、加快檢驗檢測認證服務業發展方案、加快現代服務業發展意見、質量發展三年行動計劃、茶産業提升三年行動計劃、綠色貴州建設三年行動計劃等一些政策措施,從産業、環境、科技、金融、財稅、人才等方面全面統籌推進質量發展工作。同時,將質量發展規劃納入全省“十三五”專項規劃體系。
過去五年,全省産品質量安全持續向好、質量基礎進一步夯實、改革發展勢頭持續向好。省市縣三級政府大力實施減政、減支、減負“三減”,大力打造政務服務、公共資源交易、電子政務“三大平臺”,簡化審批流程、為市場和企業鬆綁。其中,僅省質監局的行政許可項目就由“十一五”末的68項下放減少為11項,審批時限比法定時限減少50%以上。
過去五年,大質量觀在貴州基本確立,經濟發展的考核方式和評價體系由數量和速度導向轉變為質量和效益導向,政府公共財政在質量保障上持續不斷地增加投入,讓人民群眾更多地分享著貴州質量發展的紅利——
産品質量日益提升,百姓吃穿用行更加放心
提到貴州造,“茅臺”“老乾媽”、“都勻毛尖”等品牌讓全世界人民耳熟能詳,它們已經成為貴州獨有的名片,質量可信賴的代名詞,也成為貴州經濟發展的內在動力。
這樣的品牌,貴州還有很多。據統計,貴州省名牌産品已達443個,比“十一五”末增加261個；國家質檢總局、農業部、國家工商總局公告保護的地理標誌産品(商標),貴州累計分別達89個、25個、47件,與“十一五”末相比全部實現倍增,産品保護數列全國前列。
説到産品質量提升對百姓的好處,不能不提貴州省電梯應急救援處置服務大數據平臺。這是貴州省根據貴州電梯使用情況,充分利用“雲上貴州”系統平臺,在“質量雲”整體架構下,運用大數據、互聯網技術,按照“管用、能用、好用、會用”的總體思路,開發建成的全國第一個覆蓋城鄉的電梯應急救援處置服務平臺。
近年來,貴州省工業化和城鎮化的高速推進,電梯數量增速高於全國平均水平,年均增長30%以上,總數已突破6.1萬台。經測算,貴州省4.8萬餘臺在用電梯單日承運量達500萬人次以上。與此同時,電梯運行發生的故障也同步增長,全省每年發生電梯困人故障約6500余起,電梯困人故障率達10.7%。
為解百姓出行之憂,貴州依託“雲上貴州” “質量雲”,開發建成全國第一個省級電梯大數據平臺——貴州省電梯應急救援處置服務大數據平臺。
平臺實現了電梯安全管理信息對稱傳遞,讓最貼近設備的一線單位第一時間掌握第一手信息；平臺實現了電梯安全管理社會共治,通過可視化、圖像化手段,各級監察、檢驗、執法機構以及特種設備使用單位和電梯維保企業等可以在第一時間收到群眾求助,第一時間組織實施有效救援；平臺以“12365”作為全省統一救援電話,切實解決了電梯救援電話多而雜亂、號碼長而難記等問題,方便乘客以最快速便捷的方式發出求救信號。
貴州省電梯應急救援處置服務大數據平臺對保護群眾生命財産安全發揮著重大作用。統計數據顯示,從2015年12月8日投入使用至今年7月18日,共實施電梯困人救援4206次,發生困人電梯數為3278台,解救被困群眾11291人。救援人員到達現場平均時間為12分鐘,遠低於30分鐘的國家規定。
貴州省電梯應急救援處置服務大數據平臺回應著民呼民吁,受到社會各界的高度好評。新華社、人民日報、中央電視臺等中央媒體紛紛予以報道,集體為它點讚。
貴州省電梯應急救援處置服務大數據平臺守護著群眾的出行安全,在貴州,還有一個平臺守護著群眾吃穿用的安全。這個平臺就是2015年9月建成並投入使用的貴州國家質檢中心園(一期)。
作為國內先進、中西部一流的檢驗檢測公共服務平臺,貴州國家質檢中心園集聚了貴州省優質的檢驗檢測資源,國家酒類及加工食品、磷及磷化工産品、新型墻體材料、電子基礎元器件、城市能源計量中心等5個國家級質檢中心和貴州省電梯安全評估中心、省化肥産品質檢中心等11個省級質檢中心入駐,具備食品、飲料、傢具等行業4100多種産品、7630余個參數檢驗檢測監測能力。
一個公共服務平臺,可以進行質量檢驗、安全檢測、風險監測、能效測評、認證評價、質量鑒定、量值傳遞、溯源校準等8大技術領域的檢驗檢測,這樣的嘗試得到國家質檢總局的高度讚揚。
工程質量全國注目,貴州發展蹄疾步穩
2014年12月26日,貴陽至廣州南D211次列車從貴陽北站駛出,貴州首條高速鐵路——貴廣高鐵通車,貴州從此邁入高鐵時代。
2015年12月31日,貴州實現縣縣通高速,是全國第八個、西部第一個實現縣縣通高速的省份,全省高速公路通車里程達5128公里。
貴州水利基礎設施建設的精彩不讓高鐵高速:開工和建成黔中水利樞紐、夾岩水利樞紐、馬嶺河水利樞紐等一批大中型水利工程,讓一條條江河、一股股清泉滋潤著黔中大地,1300萬農村人口的飲水安全問題得以解決。
基礎設施建設高速推進的同時,貴州堅定不移地夯實質量根基,守住質量生命線。“十二五”期間,全省房屋建築和市政工程質量監督覆蓋率100%、驗收合格率100%,創國家優質工程(魯班獎)5項,省優質工程獎110項。全省高速公路、普通國省幹線、農村公路合同段工程質量驗收合格率、新開工公路工程質量監督覆蓋率、233個小型水利工程等竣工驗收合格率100%。
服務質量標準規範,讓群眾處處感受便利
今年年初,貴州入選美國《紐約時報》推薦的2016年世界上52個最值得到訪的旅遊目的地。4月,《走進貴州苗寨》紀錄片在法國熱播。貴州之旅日益成為國內外遊客憧憬嚮往的縱情山水之旅、返璞歸真之旅、追憶鄉愁之旅。
為了讓天下游客高興而來滿意而歸,多彩貴州不遺餘力努力提升旅遊服務質量。3月15日,貴州省旅遊行業率先在全省啟動“文明在行動·滿意在貴州”活動,大力營造“行之順心、住之安心、食之放心、娛之開心、購之稱心、遊之舒心”的旅遊環境。
為讓全社會來幫助旅遊服務質量的提升,貴州省廣泛發動“朋友圈”積極參與,充分運用社會監督、媒體監督和遊客監督等方式,曝光各地存在的突出問題和各種侵害遊客權益的行為。不惜以自揭家醜的方式,幫助政府部門強力規範旅遊服務行為。
為保障遊客和景區的合法權益,給“六心”旅遊環境打造保駕護航,今年“五一”前,貴州省第一批12個旅遊法庭全面投入使用。
服務質量的規範,服務質量監督體系的立體形成,推動貴州旅遊持續健康快速發展。“十二五”期間,全省接待遊客人次、旅遊總收入年均分別增長23.9%和27%。同時,貴州新增國家4A級旅遊景區14個,同比增長38.9%,梵凈山、荔波漳江順利通過國家5A級景區景觀質量等級評定,百里杜鵑、荔波漳江成功創建為國家生態旅遊示範區。
貴州旅遊服務質量的提升,是貴州省服務質量建設向縱深推進的一個縮影。當前,貴州全省已經初步建立了覆蓋旅遊、金融、養老、社區管理、産業園區發展等領域的服務標準體系。
服務質量講求標準規範的理念,也深刻改變著貴州各級政府提供的政務服務。2013年起,貴州省所有行政審批和服務事項全部進入市縣政務服務中心高效辦理。2014年12月8日,貴州省人民政府政務服務中心正式開門“迎客”。56家省直單位進駐政務服務中心,實現“一個窗口受理,一站式審批,一條龍服務,一個窗口收費”。為服務經濟發展,省政府政務服務中心還為重點項目重點産業開展“保姆式”和“管家式”代辦服務。
生態環境質量全國叫好,多彩貴州風勁吹海內外
6月22日,旅遊地理推送2015年中國空氣最好的10個城市,爽爽的貴陽位列第五位。爽爽貴陽的名頭在全球越叫越響。
其實,不止貴陽,整個貴州的生態環境質量在全球都令人矚目:空氣質量指數優良率高於90%；森林覆蓋率50%；9個市州中心城市集中式飲用水源水質達標率均為100%。
數據背後是貴州堅守“兩條底線”,堅持綠色發展綠色崛起綠色惠民的實踐。
2014年6月,《貴州省生態文明先行示範區建設實施方案》獲批,貴州成為全國第二個以省為單位建設生態文明的先行示範區,也是全國第一批全境列入國家級示範建設的四個省份之一；
同年,全國首部省級生態文明建設條例《貴州省生態文明建設促進條例》正式頒布實施；
生態文明貴陽國際論壇到今年已經舉辦第8屆,成為全國唯一以生態為主題的國家級國際性論壇。
綠色代表貴州,綠色代言貴州,綠色造福貴州。“十二五”期間,貴陽市和遵義市成功創建為國家環保模範城市；全省共有292家企業獲得國家有機認證證書708張,列全國第2位；有機産品生産面積達9.4萬公頃,列全國第4位。麻江等4個縣成為國家有機産品認證示範創建區。
質量發展承載貴州未來
衝B不易,保B更難,貴州質量發展的道路沒有盡頭。正如習近平總書記在“七一講話”中指出的:歷史從不等待一切猶豫者、觀望者、懈怠者、軟弱者。只有與歷史同步伐,與時代同命運的人,才能贏得光明的未來。貴州的質量發展,要力爭與歷史同步伐,與時代共命運。
隨著我國經濟發展進入新常態,賦予質量發展新的時代特徵,重視質量、發展質量成為經濟持續保持中高速增長、産業邁向中高端水平的重要支撐點,質量成為新常態下經濟發展的目標和內生動力。
今年是“十三五”開局之年,也是全面建成小康社會進入決勝階段、脫貧攻堅進入衝刺期的第一年,為了緊緊圍繞大扶貧、大數據兩大戰略行動,提升質量供給水平,夯實質量基礎,保障質量安全,推動質量發展,全力服務和促進我省經濟提質增效升級,省委省政府根據貴州質量發展的新形勢新特徵,決定把省質量興省領導小組更名為省質量發展領導小組。
同時,為了推動經濟社會發展質量全面、立體、全方位的提升,從今年起,省政府開始對各市州政府進行質量工作考核。
未來的日子,貴州將以協調的理念抓好質量工作。通過“大質量”協調機制,聚集各方力量,用好質量考核、品牌建設、質量提升等手段,真正發揮質量在供給側結構性改革中的重要作用。加強品牌培育和保護,抓好3個國家級知名品牌示範區和17個省級知名品牌示範區建設與管理工作,力爭貴陽市經開區、高新區獲國家命名為國家級知名品牌示範區,確保正安縣獲批准籌建國家地理標誌産品保護示範區,組織2個縣新申報全國有機産品認證示範區。確保貴州省名牌産品累計達到500個以上,地理標誌保護産品累計達到100個以上。在全省確定50家企業,從質量管理、標準建設、品牌培育、檢驗檢測認證等方面,點對點開展“診療式”精準培訓和幫扶,全面提高企業質量管理水平。
以創新的理念推進標準化改革。圍繞貴州五大新興産業和傳統特色産業發展,加強重點産業重點區域標準制定與修訂,2016年將發佈地方標準60項,籌建旅遊服務、電子信息等重點領域的7個省級標準化專業技術委員會。同時,推動貴州標準走出去,引導鼓勵省內企業、科研機構、社會組織、大專院校積極制定、採用國際和國內先進標準,增強我省重點領域標準在全國的話語權和影響力。
以開放的理念提升質量監管水平。通過“質量雲”大數據平臺,搭建內外聯動的橋梁,發揮各方對質量安全的參與和監督作用,推進質量發展社會共治,切實守住安全底線。為提高貴州高端裝備製造産業核心競爭力,加快籌建北斗衛星導航産品國檢中心。積極協調推動在貴州建立“國家時間頻率計量中心貴州分中心”,推動建設“全國特種設備大數據應用中心”。
以共享的理念夯實質量基礎。圍繞醫療衛生、裝備製造、基礎建設工程與安全防護以及民生保障等重點領域建設70項社會公用計量標準,大力推進我省産業計量測試中心建設,出臺建設指導意見,力爭批准籌建白酒、醫藥産業計量測試中心。確保磷及磷化工、電子基礎元器件和低壓電器等3個國檢中心和6個省檢中心全部建成運行。圍繞我省新興産業發展,積極申報衛星導航産品、分接開關、綠色建材等3個國檢中心,籌建5個省級檢驗檢測中心,啟動貴州國檢中心園(二期)籌建工作。
以綠色的理念促進産業轉型升級。圍繞我省茶葉、馬鈴薯、蔬菜和精品果業、中藥材、生態畜牧業等特色産業,加快建立完善農産品質量安全標準體系。在我省建設全國有機農産品交易市場,打造國內有機農産品交易展示平臺,提高有機農産品品牌效應和農業價值鏈增值收益,促進我省有機農産品大省建設。圍繞節能節水、低碳環保、資源循環利用等方面,充分發揮貴州國家城市能源計量中心技術支撐能力,全力推進水泥能耗對標平臺建設,推進企業節能降耗。
邁入“質量時代”,貴州質量發展正在涅槃——
新的戰略性新興産業在貴州破繭成蝶
李克強總理今年5月出席在貴州召開的中國大數據産業峰會暨中國電子商務創新發展峰會時指出,貴州正成長著一棵“智慧樹”,發展大數據産業是開了一個“鑽石礦”。
以大數據産業發展為背景,質量發展服務産業正在貴州落地生根。
6月份,貴州省與法國必維國際檢驗集團簽署檢驗檢測合作備忘錄。必維國際檢驗集團是全球知名的國際檢驗、認證集團,是行業內獲得世界各國政府和國際組織認可最多的機構之一。它的落戶,將對引導和支持貴州質量發展服務産業的發展起到積極的作用。
而看中貴州這塊質量發展寶地的不止必維集團。近期,貴州省與中國計量科學研究院簽署合作協議,在高端人才培養,國家級平臺建設等方面開展合作。
新的産業集群在貴州呼之欲出
標準在創新發展中起集成引領作用。貴州正緊緊抓住大數據綜合試驗區建設的機遇,把標準建設作為重要抓手,強力發展具有國際競爭力的産業集群。
當前,貴州正在加快進行大數據標準體系的建設。貴州省大數據標準化技術委員會即將組建。
為推動貴州大數據産業的發展,貴州省正申請籌建國家大數據標準創新基地(貴州)。
“雄關漫道真如鐵,而今邁步從頭越。”貴州質量發展、質量提升一直在路上,貴州經濟社會發展跨越式發展的未來在一天天接近……
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