【治國理政新實踐·廣東篇】粵吹響打贏脫貧攻堅戰號角

中國新聞南方網 2016年03月23日 15:35 A-A+
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　　廣東歷來高度重視扶貧開發工作。近年來，省委、省政府連續實施兩輪扶貧開發“規劃到戶、責任到人”行動，推動扶貧開發事業取得新的顯著成績。特別是2013年開展第二輪扶貧開發“雙到”工作以來，全省各地、各部門圍繞“三個定位、兩個率先”的目標，認真落實中央和省委、省政府的決策部署，堅持“靶向療法”，加大投入、創新機制、狠抓落實，全省3599個幫扶單位共派出7986名幹部駐村，對20.9萬貧困戶、90.6萬相對貧困人口、2571個相對貧困村和21個扶貧開發重點幫扶縣開展幫扶。

　　在22日召開的全省扶貧工作會議上，會議通報了2013—2015年度扶貧開發“雙到”工作考核結果，總結第二輪“雙到”扶貧經驗，併為新時期廣東繼續堅持精準扶貧、精準脫貧，堅決打贏脫貧攻堅戰，指明了前進方向和總體目標。

　　●南方日報記者 胡新科 通訊員 韋浩

　　三年幫扶考核全部優秀

　　將連續兩年開展“回頭看”

　　按照考核標準，廣東對21個地級以上市及順德區、欠發達市的77個縣（市、區）、2571個重點幫扶村進行了嚴格考核。其中，在2571個重點幫扶村的考核上，考核得分均為90分以上，平均得分108.17分，考核結果全部為優秀等級。在對21個地級以上市、順德區考核結果上，考核得分均為90分以上，平均109分，考核結果全部為優秀等級。對77個重點幫扶村所在縣（市、區）考核上，考核得分均為90分以上，平均106.39分，考核結果全部為優秀等級。參與2013—2015年扶貧開發“雙到”工作的226個省直、中直駐粵幫扶單位，均為90分以上，平均107.8分，考核結果全部為優秀等級。

　　會議還對在扶貧中做出突出貢獻、考核結果為優秀的省紀委扶貧工作組等746個單位、何榮輝等1198名個人予以通報表揚。

　　在三年幫扶中，廣東堅持精準扶貧、精準到戶、因人因地施策，結出纍纍碩果。貧困戶家庭經濟收入明顯增加，貧困村集體經濟實力明顯增強，貧困村生産生活條件明顯改善，民生保障水平明顯提高，貧困村“兩委”班子戰鬥力明顯增強，民意測評幫扶雙方滿意率高，這些是三年考核全部優秀的基石。其中，貧困戶家庭經濟收入、村集體經濟收入倍增，充分展現廣東精準扶貧的顯著效果。

　　記者從省扶貧辦了解到，為鞏固第二輪扶貧開發“雙到”工作成果，廣東將建立健全跟蹤幫扶機制，幫扶單位要做到收隊不脫鉤。從2016年起廣東將連續兩年開展幫扶成效“回頭看”，促進幫扶對象穩定脫貧、持續發展。

　　確定新時期70.8萬貧困戶

　　駐村幹部將入戶再核查

　　精準扶貧、精準脫貧，其核心內容是要做到“真扶貧、扶真貧”，關鍵在於精準識別。廣東在精準識別上的經驗做法始終走在全國前列，這也是兩輪“雙到”扶貧取得豐碩成果的關鍵保障。

　　扶貧任務的準確“瞄準”直接關係廣東落實“六個精準”中的扶持對象精準。為了摸清真實情況，廣東省探索創新“瞄準”機制，在全省範圍內全面摸查，精準識別幫扶村、貧困戶，全面建檔立卡，錄入電腦，通過大數據，進行動態管理，為精準扶貧夯實了基礎。

　　記者從省扶貧辦了解到，根據各地各單位反復摸查，經嚴格測算，廣東將農村居民人均可支配收入低於4000元（2014年不變價）作為新時期的扶貧標準，認定全省農村70.8萬戶、176.5萬人為相對貧困人口，認定全省2277條村為相對貧困村。

　　根據廣東精準扶貧的工作規劃、安排，幫扶單位派出駐村工作組後。駐村工作隊要做的第一件事就是挨家挨戶再次調查核實，找準扶貧對象、找到致貧原因。

　　在廣汽集團上一輪幫扶的連州星子鎮新村村、聯西村、內洞村，為精準識別出真正的貧困戶，確定了“五看六步”的識別標準，即一看房，二看糧，三看讀書郎，四看勞動力強不強，五看村民素質怎麼樣，同時制定標準、入戶調查、收入測算、民主評議、公示公告、聽取民意。在摸查期間，廣汽集團組成三個調研組，共34人，歷時35天，走訪1300多戶村民，最後確定貧困戶為826戶2781人，貧困戶更換率為41%。

　　在識別精準前提下，才可能施策精準。確保精準脫貧。經過幫扶，三個村有勞動能力貧困戶年人均純收入由幫扶前的2685元提升到9935元，增幅270%；貧困村集體經濟收入由幫扶前不到1萬元提升到30萬元。

　　進村再摸查再識別，建檔立卡，動態管理，已經成為廣東堅持精準扶貧、精準脫貧的必經步驟。

　　推動全社會參與脫貧攻堅

　　確保一個不少穩定脫貧

　　2018年廣東將率先全面建成小康社會，這就意味著廣東必須在未來三年內補齊短板。面對艱巨任務，廣東精準扶貧必須採取超常規舉措、凝聚全省合力、創新扶貧機制，打贏脫貧攻堅戰。

　　日前，記者從省扶貧辦獲悉，《中共廣東省委、廣東省人民政府關於新時期精準扶貧精準脫貧三年攻堅的實施意見》正在制定中。未來三年，廣東將紮實推進脫貧攻堅工程，著力提高貧困人口收入，改變貧困地區落後面貌，銜接實現全面建成小康社會奮鬥目標的時間節點，確保到2018年全省貧困人口全部脫貧，與全省同步率先全面建成小康社會。

　　扶貧是一個系統工程，不但需要發揮政府作用，需要廣大扶貧幹部紮根農村、奉獻農村，更需要廣泛動員全社會的共同參與，打造“政府主導、社會參與”的扶貧開發大格局。在上一輪扶貧中，廣東積累了寶貴經驗，作出了有益探索。

　　2010年廣東舉辦全國首個省級“扶貧濟困日”便是一大創新。通過扶貧濟困日活動，廣東營造了“人人行善、團結互助、扶貧濟困”的良好社會氛圍。6年來，廣東借助扶貧濟困日平臺，全社會各界踴躍捐款達百億元。

　　省扶貧辦相關負責人表示，新時期精準扶貧攻堅不但要繼續動員和鼓勵社會力量參與到扶貧中來，還將大力實施産業發展扶貧、勞動力就業扶貧、社會保障扶貧、醫療保險和醫療救助保障扶貧、教育扶貧、農村金融扶貧等一攬子扶貧舉措，打出政策組合拳，一戶一策，精準幫扶，確保貧困戶一個不少穩定脫貧，共享小康社會。