【光輝歷程】“大包乾”開啟中國農村改革序幕

央視新聞客戶端 央視新聞客戶端 2016年06月23日 09:02 A-A+
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1978年11月24日，紅手印開啟小崗村“包産到戶”時代。

1980年9月，黨中央召開的各省（區、市）黨委第一書記座談會，肯定了包産到戶。

1982年1月1日，中國共産黨第一個關於農村工作的一號文件出臺，明確指出包産到戶是社會主義集體經濟。

1991年11月中共十三屆八中全會提出家庭聯産承包責任制要長期穩定。

曾經鳳陽縣是安徽省有名的貧困縣。那時候，全國農村都在實行人民公社體制，土地歸集體所有、統一經營。農民幹活磨洋工，莊稼沒有好收成，上世紀七十年代末，像鳳陽人一樣的農村貧困人口，全國高達2億5千萬。

小崗村，一直以來都是鳳陽縣最貧困的村子之一。1978年那裏又鬧了旱災，農民餓肚子是板上釘釘的事。

1978年11月24日冬夜，小崗村生産隊18戶農民召開了一個秘密會議,他們共同簽署了一份“大包乾”契約，每個農民都把沉重的指紋按在了自己的姓名上。如今回看這份陳列在國家博物館的“大包乾”契約,令人唏噓。這些農民首先保證的是要保證上交國家的公糧，並承諾從此不再向國家伸手要錢，大家對自己要做的事都有了最壞的打算——殺頭坐牢。

農民為自己幹活，積極性一下子高了起來，僅僅一年之後，小崗村糧食産量就達到13萬3千斤，相當於過去五年糧食産量的總和；全隊農副業總收入47000多元，平均每人400多元，是上一年的20倍。

糧食豐收了，地裏沉甸甸的糧食洩露了小崗村的秘密。可他們等來的不是殺頭坐牢，而是安徽省委書記萬里到小崗村考察，看到有這麼多糧食，萬里高興地説：“小崗村這樣幹了，我准許你們幹三到五年。”萬里並沒有為農民們保守秘密，讓大傢伙悄悄幹上三五年，而是一下子捅到了中央。關鍵時刻，鄧小平説話了：“不要爭論，就這麼幹下去就行了，實事求是幹下去。”更大的動作還在後面，1980年9月，黨中央召開的各省（區、市）黨委第一書記座談會，以會議紀要的形式肯定了包産到戶。黨中央給“大包乾”起了個規範的名字叫“家庭聯産承包責任制”，並從1982年開始，連續5年以“中央一號文件”的形式，把責任制推向全國。

其實，在小崗村“大包乾”前後，四川、內蒙古、甘肅、河南、貴州等地也出現了包産到組、包産到戶、聯産計酬等多種形式的農業生産責任制。這些天南地北的農民都不約而同地選擇了同樣的方式填飽肚子。家庭聯産承包責任制一推行，立即得到了廣大農民的熱烈響應。到1984年底，全國569萬個生産隊99%以上實行了包産到戶。

“向陽人民公社管理委員會”的牌子被摘下

1980年6月18日，四川省廣漢縣“向陽人民公社管理委員會”的牌子被悄然摘下，換上了“向陽鄉人民政府”的牌子。1983年1月１日，中央頒發的農村工作一號文件，要求對實行20多年的人民公社體制進行改革，撤社建鄉。風行一時的人民公社逐漸退出了歷史舞臺。

糧票

同樣退出歷史舞臺不只有人民公社，還有現在已經成為收藏品的糧票，這可曾經是家家戶戶的命根子。建國初期，我國對糧食等農産品實行“統購統銷”，糧食要憑糧票購買，原因很簡單，我們自己生産的糧食根本不夠吃。從“大包乾”的開始，中國的糧食增幅達到新中國成立以來的最高峰，1984年糧食總産達到4073億公斤，比1978年增産33.7%，人均400公斤，接近世界人均水平，油料增産1.29倍，棉花增産近3倍。當年中國政府向世界糧農組織宣佈中國已基本上解決了溫飽問題。農民糧食多了，就把多餘的糧食出售，形成了自由市場，農民手上的現金大增，出現了農村萬元戶。

1993年2月15日，國務院頒發了《關於加快糧食流通體制改革的通知》，強調了我國繼續實行糧食包乾，糧油商品敞開供應，從此糧票也逐漸退出了歷史舞臺。我國用佔世界7%的土地養活了佔世界22%的人口，初步實現了“中國碗”裏裝“中國糧”的目標。