營業稅改徵增值稅試點範圍將分批擴至北京等10省市。分析人士表示，上海試點模式可資借鑒；“營改增”改革試點未來有望提速，更多的地區和行業將納入試點，在全國實現全覆蓋後，該項改革可減輕企業稅負超過1000億元。

　　上海模式可資參照

　　此前，上海營改增試點採取“1+6”模式，即1個大行業（交通運輸業，包括陸路運輸、水路運輸、航空運輸、管道運輸）和6個小行業(部分現代服務業，包括研發和技術、信息技術、文化創意、物流輔助、有形動産租賃以及鑒證諮詢等領域)。業內專家表示，第二批試點省市的做法將與上海基本一致，交通運輸行業適用11%的稅率，部分現代服務業中的有形動産租賃服務適用17%的稅率，其餘試點現代服務業適用6%的稅率。

　　此外，在上海模式中，原行業稅收改革後歸屬地方財政的收入分配維持不變，過渡期內對改革後稅負升高企業給予財政補貼。這些配套政策也基本可以在第二批試點省市推廣。

　　第二批試點省市與上海相似，已基本進入服務業主導經濟的時代。“營改增”將釋放現代服務業的發展潛力，有利於進一步減輕第三産業發展的負擔。

　　期待更多行業納入試點

　　稅務部門相關人士表示，“營改增”涉及生産、經營的各個鏈條，如今只在部分地區、部分行業試點，將導致非試點地區與試點地區尤其是周邊試點地區處於劣勢，因此改革的進程不會拖得太久。在不斷增加試點地區的同時，未來還將先推動較為成熟的行業在全國範圍內推廣，再按照行業規劃一個行業一個行業地逐步推開。

　　由於“營改增”減負效果明顯，上海正考慮在前期試點的基礎上擴大試點範圍，將更多服務性行業納入試點。上海已向有關部門提出建議，爭取將與目前試點行業相聯相關的行業及業務納入試點範圍，進一步打通和延伸增值稅抵扣鏈條，實現充分抵扣，從根本上解決重復徵稅問題。

　　有關部門對相關行業的稅負測算和調研工作已啟動，包括此前未納入試點範圍的郵電通信業、生活類服務業以及此前擬按簡易計稅法計徵增值稅的金融保險業。

　　我國營業稅設有9個稅目，分別是交通運輸業、建築業、金融保險業、郵電通信業、文化體育業、娛樂業、服務業、轉讓無形資産和銷售不動産。去年底，北京正式提出“營改增”試點，其試點行業與上海一致，即交通運輸和部分現代服務業，但在北京的前期摸底調研中，建築業也被納入。業內人士建議適當將郵電通信業和建築業等生産性服務業納入試點行業，因為這兩個行業的中間環節多，涉及企業面廣，“營改增”之後的稅負有望明顯降低。(丁冰)