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今年以來,商業銀行不斷出現存、貸款規模齊降現象,在貸款需求不足的同時,存款也在流失。資金究竟去了哪?分析人士認為,經濟熱度下降後,貨幣乘數下降,貨幣逐漸沉澱,當前已形成流動性“黑洞”。為穩定經濟增長,貨幣調控應重在擴大貨幣乘數,包括繼續下調存款準備金率,可考慮下調超額存款準備金利率。
4月末廣義貨幣(M2)餘額同比增長12.8%,遠低於過去十年18%的平均增速,也低於今年14%的增長目標。為穩定增長、保證流動性供給,近期央行已採取寬鬆舉措,但仍然難阻M2餘額增速下行趨勢,原因在於貨幣乘數下降。
貨幣乘數的大小決定貨幣供給擴張能力的大小。在低貨幣乘數下,貨幣流通週轉速度放慢,存款派生能力收縮。央行一季度貨幣政策執行報告顯示,3月末貨幣乘數為3.95。近十年來,我國貨幣乘數在4以下的區間持續運行出現過兩次:一次是2008年國際金融危機時期;另一次是2011年以來至今。今年情況與2008年有類似之處。可見,當前貨幣乘數已處於歷史低位水平。
貨幣乘數處於歷史低位有諸多原因:一是2010年以來央行12次上調存款準備金率,使大型商業銀行存款準備金率一度升至21.5%的歷史高位。儘管此後央行三次下調存款準備金率,但目前的存款準備金率水平依然較高;二是商業銀行在過去三年中集中投放25萬億元信貸後普遍觸及75%的存貸比紅線,信貸投放受政策限制;三是經濟下行過程中,商業銀行出於控制風險考慮,信貸投放行為漸趨謹慎。四是企業行為出現內生收斂。企業負債上升,投資擴張能力不足,對信貸需求下降。
23日召開的國務院常務會議要求,要堅持穩健貨幣政策的基本取向,保持合理的社會融資規模,進一步優化信貸結構,更加注重滿足實體經濟的需求。分析人士指出,為保證經濟增長所需的流動性供給,當前貨幣政策亟須在“擴乘數”方面有所作為:
一是繼續下調存款準備金率,推動貨幣乘數上升。2008年國際金融危機爆發以後,我國央行曾四次有區別地下調存款準備金率,推動貨幣乘數升至4以上。此外,考慮到當前外匯佔款增量和央票餘額大減,下半年公開市場到期資金只有3580億元。在這種情況下,存款準備金率進一步下調勢在必行。只要信貸仍受限制、外匯佔款在貿易和投資日趨平衡條件下的增量進一步減少,那麼存款準備金率將繼續趨勢性下調。
二是超額存款準備金利率可逐步下調甚至取消,以此降低超儲比率,抬高貨幣乘數。2005年,央行曾將超額準備金存款年利率1.62%下調到0.99%。數據顯示,一季度末,全部金融機構人民幣存款餘額84.23萬億元,金融機構超額存款準備金率為2.2%,這意味著金融機構在央行有逾1.8萬億元超額存款準備金。央行下調超額存款準備金利率,將推動商業銀行存放于央行的部分超額準備金流向市場,提高商業銀行性和資金使用效率,帶動資金活化,提高貨幣流通速度。