消毒餐具頻頻曝出衛生問題，正在引發一場行業危機。不少市民質疑：政府相關部門是否不作為？行業監管何在？行業協會為什麼沒起作用？

　　商報記者調查發現，門檻低、監管缺位、行業難自律、違法成本低四大原因，讓餐具消毒行業處於無序狀態。正因為如此，餐具消毒行業也正陷入“沒有消毒反而投毒”的質疑之中。

　　行業準入

　　門檻低，黑作坊壓價幹掉正規企業

　　“我們還算比較衛生的，那些無證黑作坊更不堪入目。”2月17日衛生部門查處“洗碗池裏漂著衛生巾”的七彩源餐具消毒公司時，公司負責人王斌如是説。

　　正是餐具消毒行業門檻低，給無證企業提供了“沃土”。鄭州市餐具消毒行業協會會長朱保林説，一家規範的餐具消毒企業要想成立，至少需要100萬元資金，而一些黑作坊只要十幾萬元就能建起來。“有的黑作坊根本沒有消毒設備，將清洗過的餐具放在太陽下曬乾。”

　　“一套餐具消毒好，規範企業的成本是六毛多，一些黑作坊能把成本拉低到三毛五。”朱保林説，因此，一些有證企業為保生存，開始偷工減料，漸漸不規範起來。

　　去年，鄭州第一家餐具消毒公司“康源”關門了。究其原因，朱保林説，“是無證企業、黑作坊激增，利用低成本優勢，大大削減了有證企業的利潤空間，最終導致規範企業無利可圖，只好關門。”

　　監管缺位 業內人士：

　　沒有監管，衛生不過關也能發營業執照

　　有市民質疑，七彩源餐具消毒公司衛生那麼差，當初是咋通過審批的？鄭州某餐具消毒公司負責人楊先生説，以前餐具消毒公司就歸衛生部門管，沒有衛生部門頒發的食品衛生許可證，工商部門是不能頒發營業執照的。而現在，工商、衛生、食品藥品監管三部門都負責一部分，但都監管不到位。

　　他説，按規定，工商部門為餐具消毒企業核發營業執照，“但現實情況是，只要選好址，帶著房屋租賃合同和身份證，每個人都可以去工商局註冊登記一家餐具消毒公司。”

　　由於工商部門不檢查衛生是否過關，餐具消毒企業從成立時就失去監管。“現在，有證和沒證其實沒啥區別。”朱保林説，即便作為業內人士，他也感覺到餐具消毒行業現在已進入“隨意狀態”。

　　衛生部門：

　　無處罰權，無法點中違法企業“死穴”

　　餐具消毒公司的衛生問題如此觸目驚心，衛生監管部門的監管在哪兒？

　　鄭州市衛生監督局副局長何全安説：“對於衛生監管部門來説，如果有證企業出現了衛生問題，我們沒有處罰權。即便産品檢驗不合格，最高只能罰款5000元，令其停業整改。通報給工商部門，人家證件齊全，也不會受到太嚴厲的處罰。”

　　同時，在對餐具消毒企業監督時，相關規範只要求衛生部門通報給食品藥品監管部門，再由其規範餐飲單位，並沒有要求通報給工商部門。何全安説，“我們在執法的時候也儘量兩個部門都通知，這個應該算個漏洞，沒有做到無縫對接。”

　　楊先生稱，事實上每年監管部門都會查處一批餐具消毒公司，一些違規、無證企業被要求關門，“但有些企業關門後，又開業了，監督和禁令的力度有多大呢？”

　　食品藥品監管部門：

　　流入飯店的消毒餐具做不到批批檢測

　　作為餐具消毒的渠道終端──飯店，由食品藥品監管部門負責監督檢查，查處其違法行為。

　　“可事實上，如果肉眼看起來兩家餐具消毒企業提供的餐具差不多，飯店只會選擇便宜的，極少有飯店索要餐具批次檢測報告，飯店受到這方面的監管很少。”楊先生介紹，甚至出現過餐具塑料膜上公司地址印著“鄭州市經開區第十八大街8排88號”，“實際上，鄭州根本就沒有第十八大街。”

　　“沒有批次檢測報告、包裝膜上地址不詳、沒有出廠日期或保質期的，按規定，食品藥品監管部門應監督飯店不予接受，但落實得不好。”楊先生説。

　　鄭州市食品藥品監督管理局食品處齊處長回應稱，餐飲單位使用集中消毒餐具，需要查看餐具消毒企業營業執照和檢驗報告，“但餐具消毒企業每年提供一次檢測報告，並不能做到每批次都提供、都檢測。工商和衛生部門通報的一大部分合格企業，餐具也沒有標明生産日期和保質期，如果嚴格去做，很多企業的消毒餐具都不能進入餐廳。”

　　協會乏力

　　靠關係監督，企業不自律只能踢出協會

　　有市民質疑，餐具消毒行業頻繁出現問題，協會的引領作用何在？是不是只收費不辦事？

　　對此，朱保林坦言，餐具消毒行業協會目前還只能憑藉個人關係，在會員內部起到監督指導作用，沒有普遍監督權和處罰權。“協會多次向市政府提出能擁有一部分監管權，或者在企業成立時參與指導，但一直沒得到許可。”

　　朱保林解釋説，參加協會不收任何費用，各項支出都是由6個理事單位自掏腰包，也是希望行業能夠更規範。

　　“現在鄭州市有60多家餐具消毒企業，光無證經營的就有15家左右，我們會員企業也只有24家。對於會員企業出現問題，我們只能口頭督促其整改，如果多次不改，只能將其踢出協會。”

　　違法成本

　　處罰不疼不癢，違法成本低

　　因為多個部門在監管方面存在缺漏，同時，對非法企業、衛生不合格的企業缺乏有效制裁手段，違法成本極低，導致不少企業公然違法。

　　據介紹，過去，衛生部門對餐具消毒企業有許可權，即衛生不合格可以不頒發衛生許可證。2004年，國家取消了衛生部門對消毒服務機構的許可，這就意味著衛生部門沒有審批權，但監管責任依然存在。

　　這樣一來，即使發現消毒企業操作不規範，也只能口頭警告和督促整改，無法做到“一劍封喉”。

　　有業內人士坦言餐具消毒企業很少被檢查，即便查到了，也就是停業整頓，最嚴重吊銷執照，“大不了換個地方繼續幹，沒啥威懾力，違法成本非常低。”

　　行業危機

　　餐具消毒企業，消毒成“投毒”？

　　“有錢有地方就能辦餐具消毒企業，門檻太低了。無證企業紛紛出現，整個行業被搞亂了。”鄭州市餐具消毒行業協會會長朱保林説，現在人們一提到餐具消毒公司，就會聯想到臟亂差。

　　除了臟亂差，實際上，整個餐具消毒行業目前正陷入“投毒”質疑中。不少網友説，因為整個行業的不透明操作，加上監管缺位，這些企業到底用什麼消毒、是否消毒、消毒是否合格，消費者都無從知曉。

　　“從媒體曝光的這些企業看，這些餐具消毒企業哪是在消毒，簡直是在投毒。這樣的無序經營和惡性循環，最終將把整個餐具消毒行業推上絕路，最後的結局只能是整個行業垮掉。”網友“任逍遙”説。

　　公眾聲音

　　餐具消毒行業陷危機，監管部門最該“挨板子”

　　餐具消毒行業屢屢被曝光，暴露出行業監管和行業自律的種種弊病。

　　雖然監管部門有這樣或那樣的理由，但作為消費者，卻在無形中為這些可疑的消毒餐具買單，同時在使用這些餐具時，也是將自己的健康作為賭注。誰也不敢保證，這樣的問題餐具大行其道，不會引發健康危機。

　　鋻於此，不少市民質疑：監管部門到底有沒有盡職盡責，為消費者的健康把關？從事餐具消毒的企業，除了追求利益之外，還有沒有企業道德？餐具消毒利益鏈條上的每一個環節上的每一個主體，還有沒有良心？

　　他們説，企業違法，是該承擔法律後果，但作為行業監管部門，是代表公眾為大家的健康把關，不管有什麼理由，只要他們監管缺位，導致餐具消毒行業失控，就是不作為，就是失職，就該“挨板子”。 河南商報見習記者趙強 張君瑞