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消毒餐具頻曝衛生問題 黑作坊壓價幹掉正規企業

發佈時間:2012年02月23日 13:12 | 進入復興論壇 | 來源:中國食品産業網 | 手機看視頻


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  消毒餐具頻頻曝出衛生問題,正在引發一場行業危機。不少市民質疑:政府相關部門是否不作為?行業監管何在?行業協會為什麼沒起作用?

  商報記者調查發現,門檻低、監管缺位、行業難自律、違法成本低四大原因,讓餐具消毒行業處於無序狀態。正因為如此,餐具消毒行業也正陷入“沒有消毒反而投毒”的質疑之中。

  行業準入

  門檻低,黑作坊壓價幹掉正規企業

  “我們還算比較衛生的,那些無證黑作坊更不堪入目。”2月17日衛生部門查處“洗碗池裏漂著衛生巾”的七彩源餐具消毒公司時,公司負責人王斌如是説。

  正是餐具消毒行業門檻低,給無證企業提供了“沃土”。鄭州市餐具消毒行業協會會長朱保林説,一家規範的餐具消毒企業要想成立,至少需要100萬元資金,而一些黑作坊只要十幾萬元就能建起來。“有的黑作坊根本沒有消毒設備,將清洗過的餐具放在太陽下曬乾。”

  “一套餐具消毒好,規範企業的成本是六毛多,一些黑作坊能把成本拉低到三毛五。”朱保林説,因此,一些有證企業為保生存,開始偷工減料,漸漸不規範起來。

  去年,鄭州第一家餐具消毒公司“康源”關門了。究其原因,朱保林説,“是無證企業、黑作坊激增,利用低成本優勢,大大削減了有證企業的利潤空間,最終導致規範企業無利可圖,只好關門。”

  監管缺位 業內人士:

  沒有監管,衛生不過關也能發營業執照

  有市民質疑,七彩源餐具消毒公司衛生那麼差,當初是咋通過審批的?鄭州某餐具消毒公司負責人楊先生説,以前餐具消毒公司就歸衛生部門管,沒有衛生部門頒發的食品衛生許可證,工商部門是不能頒發營業執照的。而現在,工商、衛生、食品藥品監管三部門都負責一部分,但都監管不到位。

  他説,按規定,工商部門為餐具消毒企業核發營業執照,“但現實情況是,只要選好址,帶著房屋租賃合同和身份證,每個人都可以去工商局註冊登記一家餐具消毒公司。”

  由於工商部門不檢查衛生是否過關,餐具消毒企業從成立時就失去監管。“現在,有證和沒證其實沒啥區別。”朱保林説,即便作為業內人士,他也感覺到餐具消毒行業現在已進入“隨意狀態”。

  衛生部門:

  無處罰權,無法點中違法企業“死穴”

  餐具消毒公司的衛生問題如此觸目驚心,衛生監管部門的監管在哪兒?

  鄭州市衛生監督局副局長何全安説:“對於衛生監管部門來説,如果有證企業出現了衛生問題,我們沒有處罰權。即便産品檢驗不合格,最高只能罰款5000元,令其停業整改。通報給工商部門,人家證件齊全,也不會受到太嚴厲的處罰。”

  同時,在對餐具消毒企業監督時,相關規範只要求衛生部門通報給食品藥品監管部門,再由其規範餐飲單位,並沒有要求通報給工商部門。何全安説,“我們在執法的時候也儘量兩個部門都通知,這個應該算個漏洞,沒有做到無縫對接。”

  楊先生稱,事實上每年監管部門都會查處一批餐具消毒公司,一些違規、無證企業被要求關門,“但有些企業關門後,又開業了,監督和禁令的力度有多大呢?”

  食品藥品監管部門:

  流入飯店的消毒餐具做不到批批檢測

  作為餐具消毒的渠道終端──飯店,由食品藥品監管部門負責監督檢查,查處其違法行為。

  “可事實上,如果肉眼看起來兩家餐具消毒企業提供的餐具差不多,飯店只會選擇便宜的,極少有飯店索要餐具批次檢測報告,飯店受到這方面的監管很少。”楊先生介紹,甚至出現過餐具塑料膜上公司地址印著“鄭州市經開區第十八大街8排88號”,“實際上,鄭州根本就沒有第十八大街。”

  “沒有批次檢測報告、包裝膜上地址不詳、沒有出廠日期或保質期的,按規定,食品藥品監管部門應監督飯店不予接受,但落實得不好。”楊先生説。

  鄭州市食品藥品監督管理局食品處齊處長回應稱,餐飲單位使用集中消毒餐具,需要查看餐具消毒企業營業執照和檢驗報告,“但餐具消毒企業每年提供一次檢測報告,並不能做到每批次都提供、都檢測。工商和衛生部門通報的一大部分合格企業,餐具也沒有標明生産日期和保質期,如果嚴格去做,很多企業的消毒餐具都不能進入餐廳。”

  協會乏力

  靠關係監督,企業不自律只能踢出協會

  有市民質疑,餐具消毒行業頻繁出現問題,協會的引領作用何在?是不是只收費不辦事?

  對此,朱保林坦言,餐具消毒行業協會目前還只能憑藉個人關係,在會員內部起到監督指導作用,沒有普遍監督權和處罰權。“協會多次向市政府提出能擁有一部分監管權,或者在企業成立時參與指導,但一直沒得到許可。”

  朱保林解釋説,參加協會不收任何費用,各項支出都是由6個理事單位自掏腰包,也是希望行業能夠更規範。

  “現在鄭州市有60多家餐具消毒企業,光無證經營的就有15家左右,我們會員企業也只有24家。對於會員企業出現問題,我們只能口頭督促其整改,如果多次不改,只能將其踢出協會。”

  違法成本

  處罰不疼不癢,違法成本低

  因為多個部門在監管方面存在缺漏,同時,對非法企業、衛生不合格的企業缺乏有效制裁手段,違法成本極低,導致不少企業公然違法。

  據介紹,過去,衛生部門對餐具消毒企業有許可權,即衛生不合格可以不頒發衛生許可證。2004年,國家取消了衛生部門對消毒服務機構的許可,這就意味著衛生部門沒有審批權,但監管責任依然存在。

  這樣一來,即使發現消毒企業操作不規範,也只能口頭警告和督促整改,無法做到“一劍封喉”。

  有業內人士坦言餐具消毒企業很少被檢查,即便查到了,也就是停業整頓,最嚴重吊銷執照,“大不了換個地方繼續幹,沒啥威懾力,違法成本非常低。”

  行業危機

  餐具消毒企業,消毒成“投毒”?

  “有錢有地方就能辦餐具消毒企業,門檻太低了。無證企業紛紛出現,整個行業被搞亂了。”鄭州市餐具消毒行業協會會長朱保林説,現在人們一提到餐具消毒公司,就會聯想到臟亂差。

  除了臟亂差,實際上,整個餐具消毒行業目前正陷入“投毒”質疑中。不少網友説,因為整個行業的不透明操作,加上監管缺位,這些企業到底用什麼消毒、是否消毒、消毒是否合格,消費者都無從知曉。

  “從媒體曝光的這些企業看,這些餐具消毒企業哪是在消毒,簡直是在投毒。這樣的無序經營和惡性循環,最終將把整個餐具消毒行業推上絕路,最後的結局只能是整個行業垮掉。”網友“任逍遙”説。

  公眾聲音

  餐具消毒行業陷危機,監管部門最該“挨板子”

  餐具消毒行業屢屢被曝光,暴露出行業監管和行業自律的種種弊病。

  雖然監管部門有這樣或那樣的理由,但作為消費者,卻在無形中為這些可疑的消毒餐具買單,同時在使用這些餐具時,也是將自己的健康作為賭注。誰也不敢保證,這樣的問題餐具大行其道,不會引發健康危機。

  鋻於此,不少市民質疑:監管部門到底有沒有盡職盡責,為消費者的健康把關?從事餐具消毒的企業,除了追求利益之外,還有沒有企業道德?餐具消毒利益鏈條上的每一個環節上的每一個主體,還有沒有良心?

  他們説,企業違法,是該承擔法律後果,但作為行業監管部門,是代表公眾為大家的健康把關,不管有什麼理由,只要他們監管缺位,導致餐具消毒行業失控,就是不作為,就是失職,就該“挨板子”。 河南商報見習記者趙強 張君瑞

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