浙江省工商局新近出臺的《浙江省小額貸款公司融資監管暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)，旨在規定小額貸款公司須向工商部門如實申報融資信息，規範開展融資操作。《辦法》中還允許小貸公司向股東定向借款，放寬了小貸公司的融資渠道。

　　但是，部分小貸公司負責人向《每日經濟新聞(微博)》記者指出，《辦法》中部分條款設計可操作性不強，期待實施細則的發佈。

　　被允許向股東定向借款

　　本次《辦法》中，最引人注目的就是，此前被禁止的小貸公司向主要法人股東定向借款，現在只需通過工商局報備後即可辦理，這被一些小貸公司負責人視為監管放鬆的跡象。

　　“原本股東增資手續太複雜，還要滿一年才可辦理。去年小貸生意火爆，2~3個月錢就借完了，本是擴大規模的大好時機，偏偏股東被限制無法增資，所以之前業內不斷呼籲放鬆該條款。”某小貸公司董事長告訴記者，“現在只需通過工商局報備即可增資，提高了小貸公司的經營效率。”

　　《辦法》還指出，小貸公司倘若向銀行業金融機構融資、向主要法人股東定向借款、在本市範圍內小額貸款公司之間進行的資金調劑拆借，以上三種融資方式，不僅要接受工商部門的監管，而且其融資比例合計不得超過當時公司資本凈額的100%。業內人士解讀，這條新規的優惠力度不足。

　　“如此算統帳，主要是針對控股股東增資的額度。”某小貸公司經理接受《每日經濟新聞》記者採訪時説道，“銀監會原有規定仍然有效，即小貸公司只能向銀行業金融機構借貸不超過自有資本金50%，小貸主要的融資來源仍然受限制。”

　　“小貸公司間幾乎不相互拆借，額度不足時，業內一般採取聯合貸款，或者將客戶介紹給關係較佳的小貸公司。所以小貸間的拆借幾乎不會佔有新規中的融資比例。”該小貸公司經理告訴記者。

　　部分條款設計操作難

　　“《辦法》中的一些新規，缺乏實施細則，小貸公司在操作時完全可以規避，無實際意義。”一小貸公司董事長告訴《每日經濟新聞》記者。

　　他所説的正是《辦法》中的新規：小貸與銀行業金融機構、地方金融資産交易平臺等合作，以回購方式開展的資産轉讓業務，必須接受工商監管、報備；並且以回購方式進行資産轉讓業務的，其交易規模不得超過當時公司資本凈額的50%。

　　“其實類似回購業務，業內一直存在，目的就是騰出資金接手新業務。”該小貸公司董事長説道，“但是實際操作中，不以小貸名義出面就可以規避監管。”

　　“50%的上限也類似雞肋。小貸為客戶擔保向銀行借款，承諾倘若客戶無法償還貸款，就有小貸償還給銀行，客戶的抵押資産歸小貸所有。但是如果客戶還款良好，小貸原本承諾的代客戶還錢就成了或有事項，貸款卡也不會有記錄，不存在交易規模之説。”該小貸董事長説道。

　　“而且工商局也很難審查此類事件，倘若小貸公司不登記，工商局沒有預警機制可以杜絕此類事件發生。”該小貸董事長告訴《每日經濟新聞》記者

　　多數小貸公司負責人向記者透露，小貸公司的處境很微妙，應該屬於金融業範疇，但卻按企業化管理，稅收按25%收取，未享受到國家相關優惠政策。按規定，小貸公司要擴大資金規模只有股東增資擴股和引進銀行融資，但是銀行融資上限的管制使得小貸公司難以擴張。