曹辛

　　526

　　2011-07-04

　　曹辛

　　在紀念中共建黨九十週年之際，坊間再次傳出各種關於政治體制改革的呼籲，道路相聞，不絕於耳，儼然已成強大聲勢。7月1日，胡錦濤也在講話中指出：我們要堅持不懈把改革創新精神貫徹到治國理政各個環節，不失時機地推進重要領域和關鍵環節改革。

　　事實上，沒有執政黨自身的變革，中國社會的一切改革均無從談起，執政黨自身的變革是中國社會一切進步的前提。

　　之所以如此，乃中國共産黨唯一的執政黨地位使然。建國以來，中國共産黨通過在各級政府、人大、政協以及各類、各級人民團體和社會組織內設立黨組或黨的各類機構，使黨的意志在其中得到貫徹，繼而實現對國家全面的一元化領導，這是中國現行政治體制最根本的特徵。這就出現了一個規律，並一再被共和國的歷史所證實，這就是：當中共的路線、方針、政策正確，體現了人民意志的時候，我們的事業就前進，國家就興旺發達；而當中共的領導出現問題時，災難就會遍及全國上下，各行各業。

　　這一規律在今天表現得更加突出。因為自1990年代以來，中國共産黨通過大力發展國企集團的政策，使得自己手裏積累起來的可以調動的資源遠遠勝過既往，對中國社會的影響力達到史無前例的地步。於是，國家的興亡、民族的盛衰、人民的幸福與悲哀從未如此緊密地和這個黨聯絡在一起。中國共産黨對中國人民和社會負有無法推卸的巨大責任，甚至會深刻影響世界。

　　與此同時，在建黨九十週年的頌歌中，中共中央政治局委員、中共廣東省委書記汪洋有另外一番思考。6月26日，在廣東省委辦公廳舉辦的“黨員生活會”上，他強調：“增強憂患意識比只是歌頌輝煌更重要、更有利於長期執政”，“不要讓太平盛世麻痹憂患意識”。

　　在過去三十年，中國共産黨在發展經濟方面取得的成就超過世界上任何一個執政黨，但與此相伴的是，危害這個政黨和整個國家的巨大危險也展現在我們面前。1990年代後期以來，中國社會權力和市場結合、特殊利益集團、社會分配不公等一系列問題愈演愈烈，廣大人民群眾未能分享改革成果，上層建築和經濟基礎不相適應的狀況在一定時期和一定問題上，表現得還很嚴重。溫家寶總理不久前在英國訪問時也指出：“坦率地説，目前中國社會還存在著貪污腐敗、分配不公以及損害人民群眾權益的種種弊端。”這一切必須從執政黨的現行政策中去尋找原因，也充分證明了共産黨自身改革的必要性和緊迫性。

　　在深圳經濟特區成立三十週年前夕，深圳經濟特區的先驅者、原廣東省委書記吳南生在接受採訪時稱，自己是“積極主張改革的人,但我又是一個改良主義者”。他認定，現在的中國,沒有任何力量能夠取代共産黨，只有中國共産黨才能領導進行這場改革。本著這樣的初衷，我期望執政黨當前能夠在下列領域實施變革：

　　——逐步實現黨的代表大會年會制和黨代表常任制，這既是列寧時期蘇共的成功做法，毛澤東在中共八大就已經實踐了。這可以擴大黨內民主，繼而實現“以黨內民主帶動人民民主”的政策目標。

　　——在宣傳工作領域，當前應該重點突出和保護輿論監督。實際上，輿論監督是最好的“維穩”手段；更重要的是，這一手段可以廣泛地動員社會力量，形成強大的社會輿論來支持改革，同時可以使黨保持開放性，而開放性是有效防止、遏制利益集團産生和壯大的利器。如果中央認為有風險，可以先在部分城市先行試點，包括新聞法的試點和探索，在實踐中修改、完善後，再逐步擴大至全國。

　　——在政法工作領域，當務之急是要嚴格區分兩類不同性質矛盾，不能動輒把群眾合理的不滿列為“危害穩定”的因素，更不能以“維穩”為理由破壞法制，二是建立以溝通為特徵的矛盾調解機制。

　　——在組織工作領域，在保留幹部的“委任制”、“黨管幹部”原則的同時，引入人民認可的原則，把目前已經比較廣泛使用的幹部任命公示程序公開化、選舉化，並將結果公開，作為幹部能否任用和繼續留用的主要標準之一。

　　最後，在中國三十年改革開放的實踐中，最重要的一條經驗就是要打破“姓社姓資”的精神枷鎖，管他白貓黑貓，抓住老鼠就是好貓。因而在政治體制改革領域，應該奉行不問“左”與“右”，只管是否有用的原則。

　　此外，為實施上述變革，我們必須創造一個良好的外部環境，使我們能夠贏得這場變革所需要的時間。在這其中，如何處理好和美國的關係應該是中國對外政策的核心。

　　（作者為新聞工作者、外交部中國亞非發展交流協會理事）