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仿佛只是一夜之間,銀行們就一躍而至地方融資平臺違約風險的前崖。
從2008年開始,中國的地方融資平臺貸款從1.5萬億元暴增至當下的10萬億元左右。為“應對”國際金融危機,地方政府基礎設施建設的融資狂歡,迅速演變成一個巨大的問號:最終會演變成多少不良資産?
監管部門憂心不已,各種監管措施層出不窮。但銀行們不以為然。今年3月間,各家銀行在年報發佈會上尚且向投資者宣佈,平臺貸款不良率不到1%,而銀行業資本雄厚、撥備充足,平颱風險不值得擔憂。它們斷然想不到,會這麼快收到地方融資平臺的違約通知函。
這封來函來自雲南。今年4月間,雲南省公路開發投資有限公司(下稱滇公路)向債權銀行發函,表示“即日起,只付息不還本”。該公司在建行、國開行、工行等十幾家銀行貸款餘額近千億元。
滇公路成立於2006年,負責雲南省二級以上高等級公路的建設、運營、籌融資和相關産業的經營開發。“十一五”期間雲南公路總里程已達20.67萬公里,位居全國第三。超過其“十一五”原計劃的一半。這一加速度在2009年和2010年達到高潮,僅2010年的新增投資達到800億元。
但是,高速公路收費的情況不容樂觀。當下中國的高速公路網長度已然可與美國媲美,但客運量則是另一幅圖景:除了長三角、珠三角等經濟發達的城市帶周圍,如蛛網密布的高速公路上,除了空曠還是空曠。這在西南邊陲省份雲南,問題更為嚴重,這裡被稱做中國高速公路網的神經末梢。一個常識性的問題是,沒有足夠的車流量,何來高速公路的收費現金流,何來貸款還本付息的源頭?
更關鍵的是,今年6月30日前,按照計劃,滇公路在建52條、4844公里二級公路建設將完成,這意味著有關貸款將正式進入還本付息期。
滇公路註冊資本50億元,在各家銀行的貸款餘額約900多億元,另有幾十億元的融資租賃。其中,國開行以200億元左右的貸款成為最大貸款行,建行和工行貸款餘額也分別都超過100億元,建行還為該公司發行了40億元左右的理財産品。
滇公路“不還本”的“催命符”一下,建行總行連夜派隊奔赴昆明,其他主要債權銀行隨即跟進。滇公路近1000億元貸款總額,比幾家大行各自的不良貸款餘額都多!經過連日磋商和談判,雲南省政府要求滇公路撤回上述公函,並做出增資、墊款、補貼等承諾,以幫助該公司暫渡難關。這其實已經是債務重組。
6月23日,滇公路有關人士向財新《新世紀》確認了以上事實,惟強調當時的情況不是故意違約,而是實在力所不能及,“希望銀行和社會各界能給予理解”。
“這事只不過從臺面轉為台下,我們還是很不放心。”一位有關銀行的知情人士告訴財新《新世紀》記者。所有銀行都擔心此類事件或將引發各地政府融資平臺的連鎖反應,所以對此事的處理如履薄冰,不敢深談。
但是,消息已漸漸在市場上蔓延開來。多位債券市場人士告訴財新《新世紀》記者,已經聽聞此“噩耗”。“外界對融資平臺的擔憂一夜間變成了現實。”6月,瑞信香港的分析報告宣佈,中國的金融風險已經開始“著陸”,對中國銀行業的評級由“增持”改為“減持”。
“我不相信地方融資平臺此時會真的違約。但此事對大家心理上的衝擊之大已難以言表。”一位債券市場專業人士如此描述。