馬躍峰

　　消費者的切身利益和體驗，是衡量奶業是否達標的根本標準

　　奶業標準的口水戰，正從乳製品行業內部轉向全民大激辯。有人炮轟去年出臺的新乳品安全國家標準一夜之間倒退25年，是“最低最差”的標準；有人認為提高標準、倒逼質量提升的想法雖好，但脫離實際，可能導致乳業重創，損害奶農利益。究竟是捨棄奶農、抬高標準？還是捨棄消費者、降低標準？雙方各執一詞，難分高下。

　　其實，關於奶業標準的爭論已不是第一次。奶業國標去年出臺時，已經被指責受到奶業巨頭的挾制，是一次行業的整體倒退。這次的標準高低之爭，讓公眾從一個新角度對食品安全進行了深層認識。

　　標準是什麼？是衡量事物的準則，是經協商一致制定、由公認機構批准使用的規範，其最大特徵是促進最佳的共同效益。從這個意義上説，制定標準必須秉持公開、公正的原則，盡可能吸收各方面意見，最終達成共識。奶業標準涉及消毒方法、營養成分、細菌數量等專業問題，固然需要專業團隊起草，可是回顧標準制定的過程，始終很神秘。2009年，伊利、蒙牛起草三大乳業強制性國標，20多個省份乳協、20多家乳品企業匯集重慶緊急磋商對策。因為在大多數企業看來，兩家大型乳企起草的內容大多偏向自己生産的常溫奶，而對其他奶品設置了諸多限制。牛奶行業內部的協商尚如此困難，眾多奶農、銷售者、消費者的利益恐怕很難在標準中體現。

　　行業協會有豐富的專業知識，龍頭企業有更先進的技術和生産工藝，本該起草更高、更安全的標準，讓消費者放心。可這次標準引來更多質疑，這讓食品安全這一本就敏感的社會神經更顯脆弱。難怪人們懷疑，個別企業受自身利益的驅使，拿標準當“大棒”，打擊競爭對手；難怪人們憤慨，遷就企業的低國標，損害了大多數人的健康權益，背離了標準的本質要求。

　　其實，不僅僅在奶業，在許多行業，擁有專業話語權的既得利益者，隨意設置門檻，拒絕公眾和其他行業人士進入，而只在小範圍內進行利益博弈。前不久，筆者參加一個食品企業的新聞發佈會獲悉，肉丸行業標準即將揭開面紗，肉丸含肉量從10%提高到45%以上；丸子的含肉量低於45%，就不能叫肉丸。提高含肉量的消息令人振奮，可反過來看，這個標準的成形，仍然是行業內部的事，並沒有更多聽取和吸納公眾的意見。

　　任何一項行業標準的出臺，應當是企業、政府部門、消費者三方合作的結果，這期間，固然離不開行業協會和大型企業的參與，但絕不能忽視消費者。消費者的切身利益和體驗，是衡量奶業是否達標的根本標準。