在北京，高爾夫球場對環境的影響弊大於利。球場草地的養護要用到化肥、農藥、除草劑等，這些藥物可能滲入地下水造成水源污染；其次，高爾夫球場需要耗費大量水資源，很多球場並未採用循環水，而是直接抽取地下水或者用自來水澆灌草坪。北京的土地、水資源都是稀缺資源，無法承載太多的高爾夫球場。——北京公眾與環境研究中心主任馬軍

　　高爾夫球場圈起來只有一小部分人交錢可以進去打球，這顯然與本來的公眾綠地用途相違。公眾有權維護自己的權益，要求高爾夫球場重新變回綠地。政府有可能和企業簽訂了相關的合同，但是在公民權益受損的情況下，合同也是無效的。——中國人民大學公共管理學院教授張昕

　　【違規】

　　鳥巢旁又建奧園高球場

　　奧園工作人員林麗（化名）透露，奧園高球場在發改委是以“綠化用地、體育項目”名義通過審批，營業執照上登記“體育俱樂部”。

　　近日，本報曾報道“鳥巢旁建清河灣高爾夫球場違規用地被查”，投資方為“清河灣國際高爾夫建設管理有限公司”。

　　6月6日，該公司在鳥巢旁投資興建的另一家球場——奧園高爾夫俱樂部高爾夫練習場，在禮炮聲中正式開業。

　　據了解，奧園高爾夫球場自2005年動工，到2009年開場，其動工時間和開業時間均在2004年停止審批高爾夫球場之後。

　　奧園工作人員林麗（化名）透露，奧園高球場在發改委是以“綠化用地、體育項目”名義通過審批，營業執照上登記“體育俱樂部”。其建設用地是向附近村裏租賃的，租期50年。

　　2004年國家禁建之後，奧園高球場是以什麼名義在發改委立項，又以什麼名義從國土部門取得用地資格？就此問題，自6月初，記者多次致電北京市發改委和市國土局核證，並應其要求傳真採訪提綱。截至記者發稿，近半個月，市發改委和市國土局未予答覆。

　　對奧園高球場的審批問題，市發改委一如既往地保持沉默。

　　然而，2004年之後，國家明令禁建高爾夫球場，建設單位又是怎麼以綠地名義通過層層審批？

　　【方式】

　　以綠地名義升級為球場

　　在清河灣高球場所在地馬坊村，村長陳兆東説，“這片地方是北京第一批綠化隔離帶，本來種了楊樹，養護管理的費用很大，後來以綠地升級的名義就弄了一個球場。”

　　“2004年以後，一個球場要建起來的可能性，在法律上不存在。”一位經營高爾夫球場的高管透露，不過，每個球場都有渠道拿到政府部門的通行證。“貓有貓道，鼠有鼠道。”

　　在清河灣高球場所在地馬坊村，村長陳兆東説，“這片地方是北京第一批綠化隔離帶，本來種了楊樹，養護管理的費用很大，後來以綠地升級的名義就弄了一個球場。”

　　那麼，奧園高球場又是如何操作成功的？

　　奧園高球場工作人員林麗説：“北京六七十家球場，沒幾家是拿到高爾夫用地資格的。但我們球場肯定是安全的，你想想，鳥巢附近這樣一塊地不是什麼人都能拿得下來的。”

　　採訪中，記者提出看球場在工商局的營業執照和發改委的批文。林麗説，這些文件因為“太敏感”，屬於“絕密文件”，只有正式交錢入會後才能提供。

　　奧園的會籍價格為46.8萬元，年費5000元，目前已有150多名會員。“因為球場的位置很好，政府的人都會來打球。”林麗説，“還有就是商務人士比較多。”

　　【核查】

　　工商註冊沒有“高爾夫”經營信息

　　據一位業內人士介紹：“球場首先要通過當地發改委審批，具體發改委批的是什麼項目不一定。但可以肯定的是，現在的批文裏面絕不會提到‘高爾夫’的字眼。”

　　據介紹，現在審批高爾夫球場，“一般用得比較多的是綠地、體育用地、休閒公園等名義。”工商註冊中，很少能看到涉及“高爾夫”的信息。

　　記者登錄北京市工商局網站核實一些高爾夫球場的註冊信息時發現，2004年之前修建的高爾夫球場，其工商註冊信息會標明其經營範圍包括“高爾夫項目”。例如：疊泉鄉村俱樂部2003年註冊，其註冊信息包含了“經營管理高爾夫球場、高爾夫訓練場、高爾夫訓練學校”等內容。

　　然而，修建於2004年之後的高爾夫球場，再沒有“高爾夫”三個字。

　　記者核查到清河灣高爾夫球場，其在工商的註冊名為“北京清河灣鄉村體育俱樂部有限公司”，法人“吳國慶”，經營範圍為“體育項目經營”。

　　奧園的負責人羅錦潮名下註冊的北京奧園體育俱樂部有限公司（2007年）經營範圍包括“體育運動項目經營（不含棋牌）；園林綠化服務”等。

　　除此之外，銀泰鴻業高爾夫球場，註冊名稱為“北京銀泰鴻業體育發展有限公司”，經營範圍包括“器械健身；體育活動項目經營；租賃體育器械；會議服務；承辦展覽展示”等。

　　其實，在北京的高球場，工商註冊沒有涉及“高爾夫”業務的不只是以上幾家。

　　【利益】

　　村委會每年坐收200萬租金

　　清河灣負責人介紹，球場每年需付給當地村民的土地租賃費500萬元左右。

　　在北京，2004年禁令之後高爾夫球場越建越多，這是政府、開發單位、當地村民等多方利益博弈的結果。

　　以清河灣高球場所在地馬坊村為例，村委會對佔地修高爾夫球場表示支持。

　　村長陳兆東説，原來馬坊村對林地的養護成本很高，效果也不好，“林子裏都是別人倒的垃圾，樹也死得多。而綠地升級後，綠化比原來強得多，人家管護、綠植都很好。”

　　除此之外，經濟上還能獲益。清河灣負責人介紹，球場每年需付給當地村民的土地租賃費500萬元左右。從2010年開始，政府每年仍給被徵地村民相應的綠地財政補貼，球場付的土地租賃費也按合同約定逐年升高。

　　陳兆東介紹，高爾夫球場修建前，政府每年補貼村裏2元/平方米的綠化隔離帶養護費。粗略計算，清河灣球場建起後，就馬坊村一個村可以坐收超過200萬元的年租金。

　　北京林業大學高爾夫教育與研究中心主任韓烈保説：“2004年之前，每年只修建20個球場；從2004年到現在全國平均每年建設60個球場，唯一的解釋就是社會需求。”

　　【互惠】

　　投資方：“我幫你綠化，你來完成指標”

　　另一名資深人士説：“清河灣和奧園建設得非常晚，（投資方）本事大，誰的門路多，就能過得好一點。”

　　萬柳高爾夫俱樂部建於2001年，是北京第一批在綠化隔離帶上建設的球場。總經理詹國勇介紹，當時萬柳處於城鄉接合部，環境臟亂差，還有沙塵暴。因此，政府決定在四五環間規劃一圈綠化隔離帶。

　　不過，這樣大面積的綠化，政府承擔起來很吃力。於是，萬柳等數家高爾夫球場投資方找到政府洽談：“我們告訴地方（政府），我來幫你綠化，你來完成指標；你收到國家補貼，我給你稅收，一年給你多少錢，我還給你提供就業機會。”

　　在此背景下，鴻華、北辰、北湖等球場先後在四五環一帶興建。不過，他們屬於2004年禁令前所建，清河灣與奧園則在禁令之後建。另一名資深人士説：“清河灣和奧園建設得非常晚，（投資方）本事大，誰的門路多，就能過得好一點。”

　　【根源】

　　政府部門節省開支收高額稅

　　韓烈保説，高爾夫球場成為政府解決綠化問題的一個“聰明”選擇。

　　高爾夫球場的存在，無形中也成為政府開源節流的捷徑。“2元/平米的綠地養護費那是幾年前的價格，如果現在政府要自行養護綠地的話，養護費至少4元/平米。”一名高爾夫球場高管透露。

　　由此，政府可以省下修建、養護綠化帶的大量資金，另一方面還能從球場收取高額稅金，企業所得稅的稅率能達到25％。這些都遠高於一般體育項目稅率。

　　“我們每年納稅2000多萬。”清河灣負責人説。

　　另外在永定河上遊也分佈著17家高爾夫球場，也是以生態環保的名義修建。韓烈保説，高爾夫球場成為政府解決綠化問題的一個“聰明”選擇。

　　據介紹，建高球場給政府省下大筆治理永定河上遊環境的費用。“這些高爾夫球場至少得到了水利部門的首肯。”