七部委新規剎購物卡腐敗 買購物卡要實名制

CFP供圖

　　●一次性購買1萬元以上不記名購物卡須實名登記

　　●單位購卡超5000元個人購卡超5萬元須銀行轉賬

　　國務院辦公廳日前轉發了中國人民銀行、監察部、財政部、商務部、稅務總局、工商總局、預防腐敗局《關於規範商業預付卡管理的意見》（下稱《意見》），《意見》要求各有關部門要各負其責，進一步規範商業預付卡管理。各方分析，此次《意見》公佈意欲用實名制剎住購物卡腐敗；同時，部分事業單位以購物卡代發工資衝抵收入減少納稅等情況可能會消失。

　　文、表/記者陸建鑾、王亮、林曉麗

　　《意見》要求

　　1

　　建立商業預付卡

　　購卡實名登記制度

　　對於購買記名商業預付卡和一次性購買1萬元（含）以上不記名商業預付卡的單位或個人，由發卡人進行實名登記。

　　2

　　實施商業預付卡非現金購卡制度

　　單位一次性購卡金額達5000元（含）以上或個人一次性購卡金額達5萬元（含）以上的，通過銀行轉賬方式購買，不得使用現金；使用轉賬方式購卡的，發卡人要對轉出、轉入賬戶名稱、賬號、金額等進行逐筆登記。

　　3

　　實行商業預付卡

　　限額發行制度

　　不記名商業預付卡面值不超過1000元，記名商業預付卡面值不超過5000元。

　　網友熱議

　　若不對使用人實名

　　購物卡監管難實現

　　中國人民銀行等七部門在《意見》中指出，近年來，商業預付卡市場存在監管不嚴、違反財務紀律、缺乏風險防範機制、公款消費和收卡受賄等突出問題，嚴重擾亂了稅收和財務管理秩序，助長了腐敗行為。

　　《意見》:嚴禁領導幹部在公務活動中收購物卡

　　《意見》強調，嚴禁國家工作人員特別是領導幹部在公務活動中收受任何形式的商業預付卡。凡收受商業預付卡又不按規定及時上交的，以收受同等數額的現金論處。對涉嫌受賄的，依法嚴肅查處。

　　《意見》要求進一步建立健全規章制度，加大執法力度。一是建立商業預付卡購卡實名登記制度。二是實施商業預付卡非現金購卡制度。三是實行商業預付卡限額發行制度。

　　網友：購物卡記名線定在1000元難起實際效果

　　《意見》公佈後，引起網友廣泛討論，網友認為《意見》出發點好，但是購卡人實名而不對用卡人實名，難以治本。網易北京網友稱：“甲實名制買的卡送乙，乙也可以去買東西啊，實名制有什麼用？”有網友認為，超市購物卡本來就很少超過1000元的，《意見》中的記名線定在了1000元，似乎難起到實際效果。

　　連線本地商業機構

　　購物卡消費佔廣州

　　大商場銷售近三成

　　昨日，記者走訪廣州多家商場，發現購買購物卡十分簡單，基本不需要任何工本費，工作人員對辦卡者的姓名身份以及購物卡的用途一概不問。在天河路某大型百貨服務中心，服務人員説，買卡不需要任何證件，不論單位還是個人都可以買，而且買1000元卡送10元現金券。現場買卡的人告訴記者，單位逢年過節的福利都是發卡，這次買卡是端午節的福利。

　　客戶不願轉賬可分幾筆付款

　　有業內人士告訴記者，之前購物卡被禁止過一段時間，但後來又借其他名義重出江湖，因為“這的確是一種很好的營銷手段”。有數據顯示，廣州本土部分百貨企業中，購物卡(券)帶來的銷售額已經佔據了商家年度總銷售額的20%~30%。

　　《通知》要求單位一次性購卡金額達5000元（含）以上或個人一次性購卡金額達5萬元（含）以上的，通過銀行轉賬方式購買，不得使用現金。對此，有商家表示，如果客戶不願意轉賬，那分幾筆每一筆都小于要求的數目。“總之，還是有辦法規避。”

　　不記名購物卡有效期不少於3年

　　《通知》要求，為防止發卡人無償佔有卡內殘值，方便持卡人使用，記名商業預付卡不設有效期，不記名商業預付卡有效期不得少於3年。對於超過有效期尚有資金餘額的，發卡人應提供激活、換卡等配套服務。

　　但記者了解到，目前在廣州商家發行的購物卡多是1~2年的時效，而且往往過期一段時間後就作廢。不過，廣州多家商場昨日均表示，將按照政府部門的規定嚴格執行。

　　連線本地企事業單位

　　用購物卡代發工資

　　逃稅情況可能消失

　　昨日，記者採訪多位企事業單位負責人，他們坦承“逢年過節向職工發福利，過去發實物總是眾口難調，現在發消費卡靈活省事”。有企業的負責人還向記者透露，不僅是職工福利，企業與供應商、政府部門聯絡感情時，也很流行送消費卡。

　　今後難用購物卡補貼之名逃稅

　　之前曾有報道稱，購物卡成企事業單位新寵，用於衝抵收入減少納稅。某國有銀行的員工小婷（化名）告訴記者，她入職3年，逢年過節單位都會發購物卡，一次100元到300元不等，一年下來總共七八百元。

　　小婷分析，新規定主要打擊洗錢以及逃稅的行為。“犯罪分子藏有大量黑錢，他們以往可以用現金批量購買購物卡，以此把黑錢洗白。”另外，一些公司以補貼或津貼等形式，給員工發購物卡替代工資。“因為補貼或津貼不用計稅，公司此舉等於為員工偷逃個人所得稅。今後大額購買購物卡必須通過銀行轉賬，做賬時不得不寫清楚這筆錢的流向是發卡者，無法再以補貼之名逃稅。”

　　羊城通卡今後或能報失退餘額

　　另外，之前有不少家長提出：“羊城通學生卡遺失補辦不退餘額 ，什麼時候才可實現挂失呢？”昨日記者致電羊城通公司，該公司表示， 如果羊城通卡符合國務院要求實名制卡管理的相關規定，就會執行新規定。這意味著，羊城通卡今後或能報失退餘額。