千元以上購物卡要實名登記

　　商業預付卡(通俗的稱為“購物卡”)市場存在監管不嚴、違反財務紀律、缺乏風險防範機制、公款消費和收卡受賄等突出問題，嚴重擾亂了稅收和財務管理秩序，助長了腐敗行為。

　　為此，國務院辦公廳日前轉發了中國人民銀行、監察部、財政部、商務部、稅務總局、工商總局、預防腐敗局《關於規範商業預付卡管理的意見》，七部委正式出招封堵預付卡腐敗漏洞。

　　發行多用途卡 須人行批准

　　《意見》要求，未經人民銀行批准，任何非金融機構不得發行多用途預付卡，一經發現，按非法從事支付結算業務予以查處。

　　對商業企業發行的單用途預付卡，商務部門要適時出臺管理辦法。金融機構未經批准，不得發行預付卡。

　　不記名卡面值 禁超1000元

　　《意見》規定：

　　一是建立商業預付卡購卡實名登記制度。對於購買記名商業預付卡和一次性購買1萬元(含)以上不記名商業預付卡的單位或個人，由發卡人進行實名登記。

　　二是實施商業預付卡非現金購卡制度。單位一次性購卡金額達5000元(含)以上或個人一次性購卡金額達5萬元(含)以上的，通過銀行轉賬方式購買，不得使用現金；使用轉賬方式購卡的，發卡人要對轉出、轉入賬戶名稱、賬號、金額等進行逐筆登記。

　　三是實行商業預付卡限額發行制度。不記名商業預付卡面值不超過1000元，記名商業預付卡面值不超過5000元。

　　有效期至少3年 過期禁作廢

　　對於購物卡金額的管理，《意見》規定，多用途預付卡的預付資金，不屬於發卡人的自有財産，發卡人不得挪用、擠佔。

　　多用途預付卡發卡人須在商業銀行開立備付金專用存款賬戶存放預付資金，並與銀行簽訂存管協議，接受銀行對備付金使用情況的監督。

　　對於購物卡期限，《意見》規定最短不得少於3年，對於超過有效期尚有資金餘額的，發卡人應提供激活、換卡等配套服務。

　　領導收預付卡 等同收現金

　　《意見》強調，嚴禁國家工作人員特別是領導幹部在公務活動中收受任何形式的商業預付卡。凡收受商業預付卡又不按規定及時上交的，以收受同等數額的現金論處。對涉嫌受賄的，依法嚴肅查處。

　　今年年底前，人民銀行、商務部等有關部門要聯合開展一次商業預付卡市場專項檢查。綜合新華社等

　　反腐專家：數額限制有漏洞

　　一直關注購物卡消費的北京市海淀區檢察院反貪局副局長羅猛，昨日就此問題表示，規定仍存在一些問題和漏洞。

　　羅猛指出，規定在實行實名制的數額限制上有漏洞，此外，在查處購物卡腐敗過程中經常無法取證，各大商場和消費場所面對調查常常拒絕配合。對這樣的實際困難，羅猛建議，除了辦卡實名制和消費實名制雙管齊下管理外，還要在查處環節增加約束力度，比如明確規定商場或其他消費機構有義務配合司法機構調查。

　　媒體聲音

　　人民網 購物卡背後的利益鏈條已經發展得非常龐大——— 從發卡機構、售卡機構到購物卡使用者、倒賣卡的黃牛，再到商場中高端産品的衍生，已經形成一條穩固的利益鏈。

　　央視網 早在1991年，國務院辦公廳就曾發出通知，明確規定“任何單位不準發放、使用各種代幣購物券”。但在禁卡令發佈後的數年內，購物卡不僅沒有從市面上消失，反而以每年超過10%的速度快速增長。2008年，中國預付費市場規模就已超過8000億元，並以兩倍于GDP的增長速度在瘋狂擴張。

　　新浪網 “購物卡實名制”能不能徹底執行，關鍵在於商家。購物卡用戶一般都是商家的VIP用戶，這是一個高端的、消費數額巨大的客戶群體。商家為‘購物卡實名制’大開綠燈是一種必然。另外，購物卡涉及商家無數，如果管理不嚴格，‘購物卡實名制’很難實現預期效果。

　　新華網 購物卡單一載體的實名制操作，短時期內具有“擠出效應”’。但一定要防止從購物卡腐敗，轉為收藏品腐敗，甚至“倒退”成“現金腐敗”。