透視購物卡屢禁不絕之謎

　　核心提示：購物卡正在成為貪官受賄的某種新形式。它充當灰色資金流的載體，流動於行賄者與受賄者之間。購物卡正借著“人情往來”的隱形外衣行走于腐敗的灰色地帶，成為不法分子行賄受賄的“新寵”。國務院日前召開第四次廉政工作會議。溫家寶在講話中強調，今年要切實加強領導幹部廉潔自律工作，堅決整治收送禮金問題，對收送各類有價證券、支付憑證和商業預付卡的，以收送同等數額的現金處理。

　　溫家寶:幹部收購物卡將按現金受賄處理

“紅人” (新華社資料漫畫)

　　賄賂犯罪購物卡屢禁不絕“貓膩”何在？

　　賄賂犯罪購物卡為何受“青睞”？

　　購物卡辦理、使用簡便。購物卡是採用“預付儲值款”形式、無記名銷售的有價憑證，行賄人購買簡便，受賄人使用亦不需提供任何身份證明，使用簡便。購買、使用簡便，為個別人行賄，“托事説情”提供了便利條件而逐漸成為行賄人的首選。

　　購物卡發送隱蔽，風險較小。購物卡攜帶方便，既可以在辦公室，也可以在家裏完成，具有高度的隱蔽性。同時，收受購物卡每次的數額較小，但次數較多，給檢察機關查證帶來相當大的難度。如某建設局排水維護管理處主任王某，從2001年起，在“兩節”期間收受多家建築公司送的購物卡38次，累計價值30余萬元，直到2009年年底才被查處。

　　購物卡處理簡便，洗贓方便。受賄者收受購物卡後，處理方式多樣，可以方便快捷地實現洗贓:直接去商場、超市消費使用，而不會暴露自己的真實身份;出讓小部分利益，轉手賣給購物卡倒賣人員兌現現金，不留痕跡。這種簡便，為受賄人減少了收受賄賂的心理壓力，在收受購物卡時不再像收受現金、銀行卡等有所顧慮。

　　送卡人風險小，容易規避。由於每次送的購物卡多者不過5000元，少者僅為500元，數額較小，即使案發，也因其數額較小達不到追究刑事責任的標準，以較小的風險換來較多“好處”，讓行賄購物卡越來越成為社會風氣。

　　如何監管購物卡背後的灰色利益鏈？

　　購物卡監管防範對策

　　建立購物卡使用的實名制。當前，許多單位常通過發放購物卡的形式給職工分配福利，加上合法充值購物卡消費群體的存在，使得購物卡的洗贓方式易於混雜在合法行為之中，追查難度極大。因此，建議建立購物卡辦理使用的監管備案制度，對購物卡所屬權益實行全過程動態監管，保證購物卡所屬權益和使用明細的透明化，從源頭上防止購物卡演變為行賄工具。

　　加強廉政教育。查辦的受賄案中，涉案人大都有一種從眾心理，認為“春節”、“中秋節”收受關係單位“紅包”、“禮金”，是一種“社會普遍現象”，而放棄了對自己的約束。對此，建議紀委、檢察機關等預防和查辦職務犯罪案件的職能機關，要加強對黨員領導幹部的反腐倡廉警示教育，尤其是在“兩節”期間，重點開展廉政教育，強化國家機關工作人員的法律意識、廉政意識，消除受賄者在思想上的認識誤區。

　　加大對行賄人查處的力度。建議有關職能部門，在建立購物卡購買、使用實名制的基礎上，通過過程監督、動態監督等措施，對大量購買購物卡的單位、個人，以及大量使用購物卡的個人進行監督，增加行賄人行賄的風險。

　　購物卡考驗反腐調適能力

　　腐敗産生於經濟社會的土壤，地塊越大、結構越複雜，滋生腐敗的罅隙也就越多。社會財富大為豐富，經濟活動大為增加，經濟主體不斷萌生，腐敗産生的條件也更多，當前的情況就是如此。如何有效管理和引導類似購物卡的新事物，不僅考驗監管機制的科學性、合理性，也考驗相關部門在經濟社會轉型期的“調適能力”。只有及時跟進，才不至於在新問題前敗下陣來。

　　“幹部收購物卡一律免職”還須落實

　　逢年過節送禮風不絕，對黨員領導幹部的廉潔自律是一次嚴肅的考驗。因此，節前反腐，的確非常必要。但是，反腐敗，絕不是單靠發一兩個通知、開一兩次會議就能立竿見影的。在反腐敗的問題上，只有上下聯動、幹群齊心，共同抵禦、一起防範，才能取得實效，黨風廉政建設和反腐敗才能以新成效取信於民。