購物卡體現類貨幣功能 央行擬對其規制和監管

　　經濟觀察網 記者 胡蓉萍 據接近央行的知情人士透露，1月31日央行召開了內部會議，擬規制和監管購物卡發放市場，將部分生産購物卡的企業納入到第三方支付企業的序列中，也將對其進行牌照的發放和監管，或將同時適用《非金融機構支付服務管理辦法》。

　　由於擁有類似貨幣的支付功能，購物卡的特殊性早已引起了央行的注意。此前央行已經多次召開會議就購物卡市場的合理合法性進行了討論，也對如何規制和監管這一市場初步達成了共識。

　　購物卡或將“陽光化”

　　分析人士稱，儘管購物卡這一灰色地帶一直被認為助長了送禮、腐敗等不良社會現象，但目前沒有任何法律禁止購物卡的發放，如果它的存在是市場需求産生的結果，那麼監管部門應該做的是進一步地規範這一市場，使之健康發展；反之，如果採用“堵”的方式，只要市場需求存在，它又會以另一種形式滋生出來。

　　《非金融機構支付服務管理辦法》規定，從2010年9月1日起，已從事支付業務的非金融機構有一年時間申請《支付業務許可證》，逾期未取得“牌照”的企業將無法繼續從事支付業務。

　　如果這一規定同樣適用於購物卡發放的公司和企業，那勢必將對這些企業進行一番洗牌，沒有拿到牌照的將被淘汰。

　　1月30日，央行上海總部網站公佈，上海捷銀信息技術有限公司、上海付費通信息服務有限公司、迅付信息科技有限公司、杉德電子商務服務有限公司等四家滬企的申請流程已進入公示階段，候選名單從17家增加至21家。

　　而這四家公司之一的杉德電子商務服務有限公司在上海因銷售購物卡而頗具知名度，在購物卡市場界有“京有資和信，滬有杉德卡”之稱。

　　銀行進入購物卡市場

　　2010年末2011年初的購物卡市場呈現出了新的變化，其可以支付領域的擴大，更體現出其“類貨幣”功能。

　　很多購物卡都已經不僅僅只和一家或者幾家商場合作，而是具有了更為強大和廣泛的使用和支付功能，和包括百貨、超市、電器、加油、餐飲、手機充值、體檢、航空旅遊、傢具、酒店住宿、嬰幼兒教育等成百上千家商戶合作，很多購物卡會附贈一本厚厚的特約商戶名錄，如北京開聯通網絡技術服務有限公司出的“連心卡”、北京華匯銀科技有限公司出的“匯聯卡”等這些不記名磁條卡。

　　一些老牌的購物卡公司則已經在嘗試做銀行卡類似的“實名卡”，如資和信推出的實名卡則是可以儲值的，具有了更多的銀行活期存款的功能，當然它沒有利息。

　　但最近購物卡市場的最大變化或許是銀行和銀聯的高調進入，而且銀行和銀聯推出的購物卡不記名、不挂失、不取現，可以在全國張貼“銀聯”標識的POS機上使用。如海航集團旗下渤海易生商務服務有限公司與中國光大銀行合作推出的銀聯標識的海航易生陽光旅遊卡就有此類功能。