新“國八條”火速在上海落地 三套房一律停購

　　本報訊 （記者 晏秋秋）國務院調控樓市的新“國八條”，在上海火速“落地”。今天出臺的新“國八條”上海細則明確表示，積極穩妥地推進本市房産稅試點工作，同時暫停對擁有2套及以上住房的本市戶籍居住家庭售房。這意味著在上海樓市，房産稅與加強版的“限購令”將同時執行，調控力度空前。

　　為貫徹國務院進一步加強房地産市場調控的八項措施，鞏固和擴大調控成果，今天，本市出臺了《關於本市貫徹〈國務院辦公廳關於進一步做好房地産市場調控工作有關問題的通知〉的實施意見》（滬府辦發〔2011〕6號），共9條措施，要求堅持以居住為主、以市民消費為主、以普通商品住房為主的原則，採取稅收、信貸、行政、土地、住房保障等政策措施，多管齊下，有效遏制投資投機性購房，逐步解決居民住房問題，促進房地産市場平穩健康發展。

　　三套房一律停購

　　《實施意見》指出，上海要合理引導住房需求，嚴格執行住房限購政策。暫定在本市已有1套住房的本市戶籍居民家庭、能提供自購房之日起算的前2年內在本市累計繳納1年以上個人所得稅繳納證明或社會保險（城鎮社會保險）繳納證明的非本市戶籍居民家庭，限購1套住房（含新建商品住房和二手住房）。

　　對在本市已擁有2套及以上住房的本市戶籍居民家庭、擁有1套及以上住房的非本市戶籍居民家庭、不能提供2年內在本市累計繳納1年以上個人所得稅繳納證明或社會保險（城鎮社會保險）繳納證明的非本市戶籍居民家庭，暫停在本市向其售房。違反規定購房的，不予辦理房地産登記。

　　推進房産稅試點

　　上海將嚴格執行相關稅收政策，積極穩妥推進房産稅試點。對個人轉手交易購買不足5年住房的，全額徵收營業稅。要嚴格按照相關規定，根據不同銷售價格確定土地增值稅預徵率，做好徵收管理工作，重點對定價明顯超過周邊房價水平的房地産開發項目，進行土地增值稅清算和稽查。要嚴格執行個人轉讓房地産所得稅徵收政策，建立健全市與區縣房産稅試點工作機制，加強政策宣傳和徵收管理。

　　二套房首付不低於六成

　　在強化差別化住房信貸政策方面，對居民家庭貸款購買第二套住房的，首付款比例不得低於60%，貸款利率不得低於基準利率的1.1倍。對為改善居住條件購買第二套住房的，住房公積金個人貸款首付比例不低於60%，貸款利率不低於基準利率的1.1倍。對差別化信貸政策的執行情況要加強檢查，嚴肅查處違規貸款行為。

　　強化住房用地供應管理

　　《實施意見》強化了申城住房用地供應管理，要依法查處違法用地行為。要求在住房用地年度供應計劃中，單列保障性住房用地，明確供地規模、供地時序等內容，確保各類保障性住房和中小套型普通商品住房用地不低於住房用地年度供應總量的70%。同時，今年商品住房用地供應量原則上不低於前2年平均實際供應量。對擅自改變保障性住房用地性質的，要堅決及時糾正和嚴肅查處。要嚴格查處非法轉讓土地使用權的行為，對房地産開發建設投資達不到25%以上的（不含土地價款），不得以任何方式轉讓土地及合同約定的土地開發項目。

　　放寬經適房準入標準

　　今年，上海還將進一步完善“四位一體”的住房保障體系。繼續放寬廉租住房準入標準。在加快推進中心城區和部分郊區經濟適用住房申請供應工作基礎上，年內進一步放寬申請準入標準；研究試行經濟適用住房租賃、租售轉換新機制。加快房源建設和供應力度，全年開工建設和籌措保障性住房1500萬平方米（約22萬套）。繼續加大舊區改造力度，拆除中心城區二級舊裏以下房屋80萬平方米（受益家庭約3.2萬戶），啟動郊區城鎮危舊房改造。進一步加大保障性住房房源建設和籌措力度，規定新出讓商品住房地塊必須按不小于5%比例配建保障性住房。

　　3月底前公佈控制目標

　　同時，《實施意見》明確，將根據本市經濟發展目標、人均可支配收入增長速度和居民住房支付能力等，綜合研究確定新建住房年度價格控制目標，並於今年3月底前向社會公佈。

　　此外，《實施意見》還將住房保障工作納入區縣政府年度考核，要求各區縣政府和市有關部門按照2011年確定的各項目標落實工作責任，積極推進。