上海8部門解讀調控細則：堅決遏制地價、房價上漲勢頭

　　上海房地産調控12條細則6日公佈，有“限”、有“壓”、有“保”的組合拳受到各方關注。今天上午，新政中涉及政策執行的上海市房管局、市建交委、市財政局、市銀監局、市公積金中心、市規土局、市地稅局和人行上海部聯合召開新聞通氣會，上海市房管局局長劉海生針對“滬12條”逐條做了詳細解讀。

　　劉海生表示，住房問題關係到人民群眾的切身利益和社會和諧，上海堅決貫徹中央和有關部委的文件精神，並結合上海自身特點制定了相關政策，包括了金融、稅收和行政手段等措施，目的就是要遏制房價上漲，保障居民基本的居住需求。政策從市場和保障兩個方面做出規定，市場方面強調了中小戶型的普通商品房，住房保障進一步強調了政府推動住房保障政策的完善和建設的決心。

　　新政目的：堅決遏制地價、房價上漲勢頭

　　細則第一條提出，各區縣政府、各部門要統一思想，提高認識，堅決貫徹落實國務院房地産市場調控一系列措施，切實採取有力措施，強化工作責任，堅決遏制地價、房價上漲勢頭，加快保障性住房建設，改善居民居住條件。

　　劉海生解讀説，第一條規定主要針對區縣政府和政府各部門，強調房地産調控、特別是保障性住房建設，政府的推動特別重要。在市委、市政府領導下，上海大力推動保障性住房建設，去年全市開工量超過1200萬平方米，今年計劃開工量依然不少於1200萬平方米，佔到全市新建住房開工量的60%左右，“沒有各級政府超常規的積極推動，不可能完成這麼多開工量。”劉海生表示，第一條規定“不完全是一條原則表述，而是切實要抓的內容。”

　　關於公積金貸款：抑制非合理住房需求

　　細則第二條強調居民家庭貸款購買商品住房，首付比例不得低於30%；第二套住房首付比例不得低於50%，貸款利率不得低於基準利率的1.1倍；對第三套及以上住房停止發放貸款。劉海生表示，這條規定主要是針對銀行貸款，9月29日中央五部位文件提出，“禁止消費性貸款用於購買住房”，就是防止用其他名義申請貸款買房，上海堅決按照這個要求進行監管，還明確了對非本市居民申請貸款的限制條件——提供個人所得稅繳納證明或社會保險繳納證明。

　　細則第三條針對住房公積金貸款做出規定，購買首套自住房且套型建築面積在90或90平方米以下，或按規定購買本市經濟適用住房的家庭，住房公積金首付比例不低於20%；對購買首套自住房且套型建築面積超過90平方米，住房公積金貸款首付比例不低於30%。每戶家庭住房公積金最高貸款限額60萬元。細則還規定，對改善居民條件購買第二套房的，每戶家庭住房公積金最高貸款限額40萬元。貸款首付比例不低於50%。暫停對購買非改善型第二套住房家庭的住房公積金貸款。停止對購買第三套住房及以上家庭的住房公積金貸款。

　　劉海生解讀説，細則中的公積金貸款政策主要體現在兩個方面，一是繼續鼓勵、支持對公積金繳存者購買小戶型住房，第二是強調自住房、首套房、經適房維持原優惠政策，同時積極引導合理使用公積金貸款。“這也體現了住房公積金對抑制非合理住房需求的引導。”

　　如果購房者公積金從未動用，購買第三套房時是否申請公積金貸款？市公積金管理中心主任沈正超表示，此次政策的導向很明確，公積金貸款是否發放主要看已有住房套數，“受理部門會請申請者到房地部門拉一套明細，如果名下已經擁有了兩套住房，就不支持申請者的公積金貸款。”

　　關於“改善型、非改善型”的界定，沈正超表示主要依人均居住面積來算。根據上一年市統計局公佈的全市人均居住面積，如果已經超過這個標準而購買第二套房，就屬於非改善型居住住房，低於全市人均居住面積就屬於改善型住房。