蔚縣地處河北省西北部，轄22個鄉鎮、561個行政村，面積3220平方公里，人口50萬，是國家扶貧開發工作重點縣。

　　蔚縣早在商周時期建代國，秦漢為代郡，北周宣帝時（公元579年）置蔚州，1913年改州為縣。

　　蔚縣是全國文化先進縣、中國民間藝術之鄉、中國剪紙藝術之鄉、中國剪紙藝術研究基地，擁有省級歷史文化名城、全國歷史文化名鎮、名村。

　　2009年5月，蔚縣被列入首批河北省文化生態保護實驗區；2010年10月，被評為中國中小城市最具投資潛力百強縣；2010年12月，文化部在蔚縣掛牌“全國文化産業示範基地”；今年6月，榮膺“建黨90週年?6?12011中國文化創意産業示範縣”稱號；蔚縣剪紙文化産業園區被河北省委授予“五個一”工程獎；蔚縣古城堡、古戲樓入選上海基尼斯世界紀錄，成為“世界之最”。

　　2008年9月以來，我們面對金融危機、煤礦“雙停”和“7?6?114”案件帶來的“三重擠壓”，在省、市的正確領導下，緊扣“加快發展、加速轉型”雙重任務，落實“穩增長、調結構、控物價、惠民生”總要求，化挑戰為機遇，化被動為主動，化壓力為動力，戰勝了經濟、政治、社會、心理“四大危機”，扭轉了困局，恢復了士氣，提振了信心，重塑了形象，經濟由回升向好轉向平穩較快發展。今年1-6月全縣生産總值完成31.98億元，同比增長30.7%。全部財政收入完成3.76億元，同比增長34.5%；其中地方一般預算收入完成1.72億元，同比增長38.6%。全社會固定資産投資完成19.1億元，同比增長113%。規模以上工業增加值完成11.34億元，同比增長61.2%。城鎮居民人均可支配收入達到6906元，同比增長7.3%。市委書記許寧在市委辦公室的《呈閱件》第26期上作出重要批示：“蔚縣各項工作都有新突破，望再接再厲，再創新佳績。”市長王曉東評價：“蔚縣社會穩定、經濟發展、文化繁榮、旅遊興旺、幹部振奮。”

　　一、汲取教訓，困中求變，確立經濟轉型思路

我們認真剖析“7?6?114”案件根源，組織廣大幹部在認真反思中轉變觀念，在思想作風整頓中理順情緒，在科學研判中明晰思路。

　　一是反思“三個為什麼”，讓心靈受到震動。蔚縣為什麼在煤礦私採濫挖上屢禁不止？為什麼李家洼礦難演化到幾乎不可收拾的地步？為什麼陽眷由首批小康鎮發展到一些村必須整體搬遷的程度？

　　二是推進“四個轉化”，使思想得到洗禮。由花錢息事向依法辦事轉化，由慣性思維向科學決策轉化，由一團和氣向一腔正氣轉化，由有水快流向持續發展轉化。

　　三是實現“五個轉變”，讓歷史不再重演。由産煤業向煤産業轉變，由一煤獨大向多業並舉轉變，由小煤窯、小煤礦向規模經營、安全經營的大集團、大企業轉變，由單純追求經濟增長向科學發展轉變，由少數人得實惠向富民強縣轉變。

　　四是形成“三個共識”，把意志變成動力。蔚縣要發展，必須著眼未來、走科學發展之路；蔚縣要發展，必須摒棄老路、走開放創新之路；蔚縣要發展，必須加快轉型、走多業並舉之路。

　　經過努力，全縣上下正氣多了，怨氣少了；思考多了，牢騷少了；諧音多了，雜音少了；助力多了，阻力少了；幹事的多了，觀望的少了；主動的多了，消極的少了。人心思變、人心思上、人心思進已成主流。在此基礎上，我們確立了經濟轉型思路：以科學發展觀為總攬，堅持綠色、低碳、可持續發展，實施文化立縣、旅遊活縣、工業強縣、特色興縣“四大戰略”，由“挖煤礦”向“掘文礦”轉變，構建“一業為主、多業並舉”經濟發展新格局。

　　二、排除干擾，攻堅克難，加快煤炭資源整合

　　蔚縣最大的優勢是煤炭資源豐富。我們深知走煤炭資源整合之路是大勢所趨，也深知煤礦是蔚縣經濟的“臺柱子”“錢袋子”，“雙停”整合無異於一場革命，必然會面對經濟發展滑坡和暫時倒退，同時也堅信利益關係調整時期的一切困難，是暫時的。沒有今天的煤炭資源整合，就沒有明天的長遠發展。為此，頂住壓力，衝破阻力，堅定不移地執行國家政策，建立了責任管理、非法盜採懲防、安全生産、科學經營和法律宣傳“五大機制”，分三步實施打非、雙停、整合,取得了“一杜絕”（杜絕了煤礦安全隱患）“兩減少”（礦井數減少、生産系統減少）“三提高”（産能提高、稅收提高、法制意識提高）的決定性勝利，蔚縣迎來“大礦時代”，實現了由粗放開採向集約發展的轉變，在全省率先趟出了被譽為“張家口模式”的煤炭整合路子。

　　一是以背水一戰的勇氣打擊非法盜採。打破固有體制、機制，縣委書記與常委們簽訂責任狀，實施“千人下基層百日大會戰”，打贏了“四大硬仗”，開展了“雙清”工作，徹底毀閉了245處非法生産礦點，遣返了10萬名礦區流動人口，清繳銷毀了180噸井下炸藥和130萬枚雷管，實現了礦業秩序的根本性轉變。

　　二是以義無反顧的決心爭跑整合政策。贏得了省領導付志方和孫瑞彬專門為蔚縣召開兩次省長辦公會；下發兩個批復文件（冀政函〔2009〕65號、66號）；時任省長胡春華等省領導做出20多次批示。2009年8月拉開了開灤、冀中、山東肥礦三大集團整合地方煤礦的序幕。

　　三是以壯士斷腕的氣魄推進煤礦整合。組織了“地方煤礦整合決戰月”和“防止違規生産攻堅月”兩大衝刺，實現了縣鄉煤礦託管兼併重組。目前，整合工作已步入第三次攻堅階段，重點任務是執行河北省2011[45號文件]精神，強力推進開灤集團整合方式由託管向兼併重組轉變。整合完成後，全縣91家煤礦118套系統，整合為3大集團51套系統，原煤年生産能力由583萬噸提高到1143萬噸，稅收可增加3個億。

　　三、項目引領，調優結構，構建多業並舉格局

我們堅持以項目建設為核心舉措，近三年累計謀劃實施縣級以上重點項目60個，其中超億元項目45個，超百億元項目4個，計劃總投資598.7億元，截止目前已完成投資51.45億元，是“十五”時期完成項目投資14.2億元的3倍多，基本構建起 “新型能源、文化旅遊業、特色農業、現代物流和城鎮建設”（簡稱“4＋1”産業）現代産業支撐體系，促進了新型工業化、新型城鎮化和農業現代化。

　　一是變“黑色”為“綠色”，新型能源産業提速發展。扭轉“一煤獨大”畸形結構，堅持煤轉化、風力發電、新興能源並舉，總投資46.6億元的蔚縣電廠一期工程正待國家發改委審批；總投資100億元年産氣12億立方米煤制氣項目，已簽項目合作意向書；總投資100億元的尿素生産項目，已完成可研報告，正在進行實地考察和協商；風力發電呈集群式發展態勢，20萬千瓦並網，20萬千瓦開工建設，25萬千瓦待批，50萬千瓦測風，五個風電項目成為省市重點；大力推進工業集聚區建設，儲備土地1500畝。

　　二是變“死寶”為“活寶”，文化旅遊業跨越發展。積極融入環京津休閒旅遊産業帶，按照“國際化、生態型、民族魂”標準，緊扣北京民俗文化衛星城目標，創造性地提出“12345”文化旅遊工作思路，政府引導、社會參與、市場化運作，文化旅遊業呈現強勁發展態勢。推進小五台?6?1金河、飛狐峪?6?1空中草原兩大自然生態景區提檔升級，小五台?6?1金河景區晉級為4A級景區。&&發起並承辦了首屆京晉冀“11+3”區域旅遊合作聯席會議，打造京津晉冀蒙黃金旅遊線路。2010年，接待遊客突破50萬人次，創造社會總收入2.5億元，是2008年的7倍多；今年１-6月接待遊客50.5萬人次，創造社會總收入2.5億元，成為宣傳力度最大、獲得效益最好的時期。

　　三是變“擴規模”為“塑特色”，特色農業規模發展。在穩定杏扁、煙葉、小雜糧、食用菌、中藥材等七大特色主導産業種植規模的基礎上，以龍頭為引擎、以市場為引導、以品牌為引領，蔚泉工貿等18家省市龍頭企業快速推進，金瑞德果蔬精深加工、林和農業科技發展中心和欣奇典等一批企業成為煤老闆轉型投資的典範，農業産業化水平快速提升。蔚州貢米成為國家地理標誌保護産品。總投資2億元，年産10萬噸玉米深加工果葡糖項目，已與業主簽署了投資合作框架協議，目前項目申請報告已上報省發改委。

　　四是變“築巢引鳳”為“引鳳安巢”，現代物流業強勢發展。總投資13.3億元的蔚縣恒通現代物流港項目，一期工程已經開工，完成投資1.3億元。超限超載和“三亂”源頭治理及聯合執法站建成運營。與西部發展控股有限公司簽署了綠色物流項目戰略投資協議。京蔚高速公路西段徵地開工，蔚縣通用飛機場項目列入省十二五規劃，北京至蔚縣公共汽車線路有望開通，將為實現與北京同城化發展構建起方便快捷、立體高效的現代交通大格局。

　　五是變“黃土”為“黃金”，城鎮建設趕超發展。緊盯建成張家口市區域次中心城市目標，以“繁榮、舒適”為目標，立足“保護古城、改造舊區、建設新區”三大主戰場，以古為根，以文為魂，以水為脈，以“花”為神，統籌推進城鎮化建設和文化旅遊大開發。三年來，累計實施136項城建工程，完成投資40.2億元，86項工程竣工，50項在建。暖泉等4個鄉鎮的污水處理廠項目列入省十二五規劃。2010年蔚縣被評為張家口市城鎮面貌“三年大變樣”工作先進集體。副省長宋恩華評價蔚縣：“三年大變樣工作起步晚、起點高、起色大。”我們努力在突破瓶頸制約上下功夫，擠入了全國城鄉土地增減挂鉤試點，用足了新民居建設土地優惠政策，爭取用地指標2978畝，三年來引進市外資金58億元。省委常委、紀委書記臧勝業對蔚縣工作高度評價：“蔚縣縣委、縣政府在財政收入倒退、幹部情緒極不穩定、社會矛盾凸顯的情況下，能夠審時度勢，穩定人心，重振士氣，利用短短兩年時間把蔚縣從低谷中拉出來，實現了社會經濟復蘇發展”。