復興時評：朝鮮半島安全焦慮需綜合消解

作者：徐立凡

      全世界松了口氣。12月20日韓國軍方在延坪島進行的兩小時實彈射擊訓練，沒有引發朝鮮方面的反制行動。此前聲稱的“難以預測的自衛反擊”，被“允許聯合國核查人員重新入朝”代替。千鈞一髮化為“繞指柔”，不僅反映出調停各方的努力成果，也折射了朝鮮半島形勢的多變，有時並不在外界習以為常的邏輯範疇內進行。

      接下來的問題是，被拉到極限的張力是否會就此鬆弛？半島形勢是否會就此重歸脆弱的常態平衡狀態？仍然不能得出這樣的結論。由於歷史和現實因素的錯綜複雜，朝鮮半島上空仍然充滿太多的不穩定因子，隨時可能令事態重新惡化。持續60年的冷戰氛圍迄今未能消解；美國重歸東北亞後極力促成的美日韓軍事同盟令人疑慮重重；在建立東北亞永久性和平機制的努力中又摻雜了太多的現實利益訴求。種種原因導致了半島雙方的不安全感都在增加，因此都認為有必要通過包括武力展示的方式以獲取新的安全平衡。這種情況導致了行為模式的異化：建設性被認為遙不可及，而破壞性才能保衛自己利益。

      這種糾結是朝鮮半島存在明顯安全漏洞的具體體現。此前，由於六方會談機制的存在，半島雙方的安全焦慮和利益訴求可以坐下來談；然而，這一機制事實上的中止，令雙方失去了成本最低、成效最大的博弈平臺，自身利益只能通過風險系數最高的方式來尋求。

      地緣政治決定了朝鮮半島安全的下降並非只對兩國利益造成殺傷和損耗，同樣會對相關國家産生負影響，特別是中美兩國。中國在朝鮮半島有長達數千年的文化介入和政治作用，美國在朝鮮半島有高度的軍事介入和政治作用，如果朝鮮半島安全形勢失控，那麼中美雙方不得不介入其中，從而拉高中美雙邊關係的風險系數。無論從全球經濟復蘇還是全球戰略合作的角度講，這種情況一旦出現，都意味著中美將為此付出代價，從而令世界也為此付出代價。韓國兩小時實彈射擊訓練導致的亞太股市大跌，只是從市場的角度對此做了提醒。

      因此，在半島雙方之外，中美和其他國際社會成員有必要為防範類似事件的再度發生做出新的努力。而無論這種努力中是否包含了其他利益追求，有兩個原則是不能動搖的：其一，堅持半島無核化的底線不能被突破；其二，堅決對任何不利於半島安全形勢的立場和行為説“不”。

      對於中國而言，全球性大國中，沒有一個大國如中國這樣距半島地理距離最近，對半島安全形勢最關切。因此，在堅持邀請國際社會對話解決半島問題的同時，有必要豐富現有應對體系。

      就現在情況看，半島形勢有可能向長期不穩定動蕩的方向發展。必須看到，在中國其他周邊地區也有類似跡象。這要求我們強化危機預判和綜合應變能力。強化危機預判就可以提供不同的解決方案，而提升綜合應變能力則要求在政治和外交體系為半島和平繼續努力的同時，在經濟産業鏈同樣應有及時反映。這其中，強化自身安全力量是關鍵。事實上，安全方面的産業強化，不僅意味著可以有效地加強安全保障能力，從發展的角度看，還可以成為拉動經濟的新增長點。在“鐵公基”建設高潮結束後，安全産業理應與新興産業一道，成為新的政策資源傾斜之處。