洪信良：舉債“申遺”，咋像貸款做“生意”

　　一個國家級貧困縣，舉債申遺成功後，該怎麼辦？《中國經濟週刊》近日發文質疑。貴州黔南的荔波縣，當年為了申遺，地方舉債約2億元，雖然與其它遺産所在地一起，其“中國南方喀斯特地貌” 在2007年榮膺世界自然遺産後，確實一定程度上推動了旅遊的發展與民生的增長，但“窮負債+資本運作”的快車，卻依然潛藏著多個發動機熄火的隱患。

　　當然，荔波縣是一場豪賭中的幸運兒，2億元好歹掙到了一個“世界遺産”的名頭，讓人後怕的是，假如評不上這個名頭，這2億元拿什麼來償還？又叫誰來買單？據統計，目前全國約有二百個申遺項目，其中一百個進入預備申遺清單，按照聯合國一個國家一年只準申報一個項目的規定，還得苦等百年以上。由此看來，當年荔波縣這2億元很可能是要打水漂的。

　　天可憐見，沒讓國家級貧困縣的老百姓陷入更大的困境。可不得不問，是誰給予地方官員權利，拿一縣百姓的生活作賭注，去博取一個虛名的？沒錯，古人是説“窮則思變”，但“變”也得基於理性的發展觀，不能因為貧困就可以胡變亂變，甚至不惜賭上全體百姓的“身家”。 一旦“賭”輸了，地方官員或許會因此擔上一定責任，但在舉國“申遺熱”的背景下，其仕途估計也不會受太大影響，承擔惡果的還是平頭百姓。

　　申遺熱背後，多半是種一夜暴富的政績觀。但凡不能從切實的途徑謀求地方經濟發展的，就會産生一種投機心理，想走捷徑，想“四兩撥千斤”。所謂“文化搭臺，經濟唱戲”，“文化”這上層建築竟異化成了“經濟”這基礎的墊腳石。就是“自然遺産”要成為搖錢樹，也得造橋修路，大興土木，甚至花幾百萬元造五星級廁所。這樣做既顯示出官員的“作為”，同時也可因此爭取國家更多的撥款。

　　如此大手筆的投入，唯一的期許是旅遊業的發展。只是這樣的“産出”也未必能成真。據報道，山西五台山申遺成功一年多後，旅遊收入不升反降，而五台山為申遺直接投入資金以及大拆大搬付出的經濟代價不下于20億元。可以預想的是，隨著人們對“世遺”關注熱度的下降，公眾旅遊消費將日趨理性化、多元化，未必會買啥“遺産”的賬，因為正如學者葛劍雄所説，“世遺”只是以往歷史的一個篇章，展示出人類歷史上一個或者幾個重要階段，並非所有的“世遺”都是先進文化。

　　事實上，想申遺成功後靠旅遊業賺個盆滿缽滿的生意經，原本是與“世遺”的宗旨相違背的。“世遺”旨在“合理保護和恢復全人類共同的遺産”，申報“世遺”意味著承擔“保護”的責任，而不是變“世遺”為“生意”。有的國家就因為每年為維護已有的“世遺”支出太多，而停止了申報。像荔波縣就連為申遺背上的債都還不出，又何談“保護”？

　　有人説，遺産保護是皮，遺産利用是毛，皮之不存，毛將焉附？是不是還可以説，民生保障是皮，官員政績是毛？