六木貞：朝鮮半島危局考驗美國亞太存在

　　繼上周美韓黃海軍演後，12月3日，美日大型軍演又在日本週邊海域展開。以美國為主導的這兩場軍事演習更進一步加劇了尚未緩和下來的朝鮮半島局勢。是否這種緊張的局面一直持續下去，如何給升溫的東北亞降溫成為人們關注的焦點。

　　而就在上個月的28日，中國發出了進行六方會談的建議，到現在，除了俄羅斯表示贊同以外，美國及其他各國都以各種各樣的理由消極應對。一方面是重啟六方會談的的呼籲得不到響應，一方面是軍事演習緊密鑼鼓地開展，東北亞正在成為強制外交的演練場。而美國一方面要求中國採取一些負責任的措施，另一方面卻屢屢在東北亞搞“大炮”政策，無疑不助於問題的解決。如果再看近一年來美國在亞太地區的外交，重塑亞太領導權成為其不變的訴求。既要建立起亞太地區的領導權，卻又不願以建設性的姿態來維護東北局的和平與穩定，美國在亞太地區將以怎樣的角色存在成為懸在亞太國家心中的疑問，而朝鮮半島危局也將成為美國重塑亞太領導權的考驗。

　　對美國而言，亞太的根本性動蕩是美國不願意看到的，一個穩定的亞太符合其根本利益。然而，美國所需要的這種穩定並不是亞太的真正穩定，而是在總體上保持穩定，並在局部製造摩擦和動蕩，是一種“亞穩定”。這種“亞穩定”的意圖就在於：

　　其一，維持美國在亞太地區的存在。美國在亞太地區存在的一個根本性支柱就在於與亞太一些國家的同盟關係。無論是美日同盟，美韓同盟還是其他同盟關係，都是安全需求的産物，亞太的摩擦為美國力量的存在提供了正當性與合法性。與此同時，維持總體穩定也避免亞太地區出現力量的分化與組合，産生對美國的排他性力量。

　　其二，居中扮演仲裁者，發揮離岸平衡手的作用。長期以來，美國對亞太地區合作保持著若即若離的身段，不斷提升雙邊關係，卻對亞太合作持不合作乃至反對態度。對亞太的區域一體化不甚積極，卻又見不得沒有美國的參與。於是，亞太各國之家的罅隙和摩擦是美國發揮離岸平衡手的契機。

　　美國的一系列行為，也是這種意圖的具體體現。7月份，希拉裏高調宣佈美國的南海政策，讓本來就不太平的南中國海再次沸騰起來。9月發生的中日釣魚島爭奪，從歷史緣由上看本身就是美國在二戰後遺留下來的産物。而朝鮮半島，是冷戰在21世紀的活化石。當前，在朝鮮局勢緊迫下，美國更是用各種軍演回敬這種緊張。

　　一個事實是，在朝鮮屢屢挑釁半島穩定的情況下，只要沒有衝撞到戰爭這個底線，美國目前仍會保持一定的克制，不會輕易對朝鮮實施外科手術式的打擊。然而，在朝鮮局勢一波又一波緊張下，美國卻在朝鮮半島附近舉行了多次軍事演習。在存在著安全困境的朝鮮半島上，這樣做無疑火上澆油，並不助於問題的解決。美國不怕朝鮮孤注一擲嗎？讓人疑惑，朝鮮半島所産生的這些問題到底會成為美國的問題還是東北亞的問題。

　　從地緣政治的角度來看，朝鮮半島上出現問題，衝擊最大的還是東北亞各國。從朝核問題來看，朝鮮擁有核武器所産生的威脅最大的也是東北亞各國。即使對中國而言，朝鮮也日益影響著中國在世界範圍內的崛起和作為負責任大國所要承擔的道義。當前的中朝關係，是一種不對稱的倒挂關係，即朝鮮對中國産生的負面影響要遠遠大於朝鮮與中國的實力對比。中朝關係的脆弱性還在於一旦中國對朝鮮施壓壓力過大，朝鮮反倒會對中國施加不友好行為。在朝鮮國內出現問題後，也將成為中國的負資産。

　　從現實來看，維持朝鮮半島的現狀是美國對朝鮮的一貫戰略，其戰略關注點在於防止核擴散和實現朝鮮棄核。冷戰後，美國有多次可以促使朝鮮棄核的機會，朝鮮多次要求與美國直接展開談判，而美國一再拒絕。如果美國要想徹底的實現朝鮮棄核的目標，完全可以放棄“以壓促棄”的僥倖心理，以更靈活的方式解決。現今，要求朝鮮棄核顯得越來越不現實，而美國又無力以武力解決朝鮮核問題，正是這種無奈的處境促使美國産生了一損俱損的心理。朝核問題不在單單是美國一個國家的問題，還是東北亞共同面臨的問題。

　　從天安艦事件到延坪島炮擊事件，朝鮮半島的局勢正在走向失控。朝鮮國內的政局更替，將會産生更多的類似行為。韓國國內的右翼勢力不斷增強，整個政府的政策越來越趨於強硬。12月3日，韓國候任防長金寬鎮強調，今後若朝鮮進行挑釁，韓軍將出動戰鬥機轟炸朝鮮。並考慮在軍事指導原則中，重新將朝鮮列為國家的“主要敵人”。美國主導的一系列軍事演習目前正在朝鮮半島附近展開，針對朝鮮的意圖十足。中國提出的回到六方會談的談判桌上應者寥寥。

　　當前在朝鮮半島危局上的現狀是，美國自身越來越無力促使朝鮮朝著棄核的目標發展，對中國倡導的六方會談機制也逐漸喪失信心。一方面是美國自身的實力不斷衰退，從而在朝鮮半島局勢上的主導作用也正在喪失，另一方面是朝鮮半島的緊張不會消停，隨著朝鮮國內局勢以及東北亞其他各國對朝政策的轉變，這種“意外”的衝突性事件將會越來越多。美國正面臨著在朝鮮半島局勢上失控的局面，這與美國一直追求的亞太“亞穩定”的目標相背離。

　　美國既要追求其在亞太地區的領導權，又不願以負責任的身份共同構建起解決半島危局的安全機制，如何在二者之間取得平衡，會考驗著美國在亞太的存在。