吳龍貴：“質監員非專業”並非全是託詞

    三聚氰胺陰魂不散。日前，有關襄樊追查“湖北遠山乳業有限公司”三聚氰胺玉米奶事件，牽動着社會神經。調查發現，問題玉米奶産於湖南湘潭，這批問題玉米奶是“勾兌”了今年7月東窗事發的青海“東垣奶粉”。

    三聚氰胺“五齣江湖”，讓人們對食品安全的擔憂，變成了一種悲情控訴：毒奶粉到底還能不能管住？每一次食品安全危機帶來的恐慌感都是相似的，但是原因卻各有不同。此次被發現的問題奶粉，甘肅方面的檢測結果是三聚氰胺嚴重超標，而在青海省質監部門，拿到的卻是“合格”的檢驗報告。大相徑庭的結果，把矛頭直接指向了地方質監部門。

    審理此案的民和縣法院表示，企業和青海省質監部門都有不可推卸的責任。對此青海省質監局副局長李俊回應稱，幾十年來，一直是衞生部門在主管食品安全監管工作，質監部門接管食品安全監管只有2到3年時間。在基層，設備、人員、工作經驗存在很多不足。他告訴記者，這次海東地區負責東垣乳品廠奶粉檢驗的工作人員，“一個身兼財務工作，另一個管計量工作，都不是專業技檢人員。”

    “質監員都不專業”，讓人駭然。不可否認，處於輿論和問責雙重壓力下，青海省監督局高層之所以不惜自曝家醜，很大程度上是出於規避責任的考量。但是仔細想想，這似乎又未必完全是一種託詞。

    一直以來，食品安全多頭管理都被認為是食品安全危機頻發的根源。從農田到餐桌，參與食品安全管理的部門多達十幾個。但是人們往往忽視的是，整個管理體系鏈條中上下層之間的嚴重失衡。不能説我們不重視食品安全，每一次安全事故發生後，往往都會引發新一輪管理制度的變動。這對資金充足、資源調配能力強的中上游管理部門來説不是問題，但對下游尤其是基層部門來説，卻往往是不堪承受之重。這一方面表現在管理水平和管理理念跟不上形勢的

    發展，另一方面則突出表現在人力、物力方面與其所承擔的責任不相匹配。而眾所周知，基層恰恰是食品安全監管的重中之重。

    一説到食品安全，我們往往張口就是“監管不力”，“體制弊端”，但要認識到，加大監管力度並不等於搞幾次集中整治活動，改進管理體制也不是簡單地進行權力劃分，而應站在全局的高度進行徹底反思，以一個都不放過的態度，對管理體系鏈中的每一個環節可能存在的漏洞進行仔細疏理。“在基層，設備、人員、工作經驗存在很多不足”是個別現象，還是普遍現象？“都不是專業的技術檢驗人員”，這是由於基層管理不善的原因，還是受制於體制和現行利益分配格局的影響？直面這些問題，把目光多集中於管理細節上，或許才能最終找到“三聚氰胺陰魂不散”的根源。這並不是為基層管理部門辯護，在食品安全問題上他們負有不可推卸的責任。但是把所有的責任都推給基層，一齣事總是基層來充當“替罪羊”，同樣是不公平的。（吳龍貴）