敬一山：天然氣調價不能讓聽證會走開

　　昨日，河南發改委舉行聽證會，聽證會40名參加人形成壓倒性意見：九成以上參加人表示理解調價，認為微漲價格有利於促進人們節約。按此次聽證會結果，今後，河南省民用天然氣調價，或不用再通過聽證程序了，而是跟油價一樣，實行上下游聯動機制。

　　河南最新的這次聽證會在調價問題的表態上，沒有任何新意，在絕大多數代表的“理解”支持下，重走了一次“逢聽必漲”的老路。但聽證的另一“成果”卻讓人頗感詫異，今後河南天然氣實行上下游聯動機制，不用再聽證，這也就意味著民眾在天然氣漲價的問題上徹底失去了話語權。

　　雖然如今的各種聽證會飽受質疑，聽證代表的所作所為常常讓民眾有“被代表”的憤懣，但有這樣一個機制，畢竟是對民眾話語權的一種尊重。即使代表們不能夠在會上充分代表各階層利益發言，達成最廣泛的共識，但起碼能夠有一些不同的聲音，一些弱勢群體的利益也不至於被完全忽略。而且，有這樣一個制度在，民眾也能以此為契機，在會場外發表自己的聲音，形成自己的輿論場，這些輿論或多或少會對政府的決策形成一定的壓力。如果聽證會被取消，天然氣價格豈不説漲就漲？

　　河南發改委選擇上下游聯動機制，也許能説出一百個好處，但是不能否定一個致命的壞處，新的機制推行以後，民眾得不到多少益處，甚至連維護自己利益的機會或權利都被剝奪。

　　這些年油價的變動，已經怨聲載道，天然氣價格調整若再跟油價學，無疑是在民眾不堪重負的肩上再度加壓。我們不能妄測河南發改委急於推行上下游聯動機制的動機，但從現實效果來看，無疑是在甩開聽證這個程序之後，開啟了天然氣漲價的便捷通道。

　　熱衷此便捷通道的地方並不僅是河南，從新聞來看，江西、河北、山東等多地都在推行此機制，都在逐步廢除聽證程序。有些地方政府顯然已不屑于再走聽證這個程序，不屑于再受聽證之後各種質疑的干擾，一副“但憑市場説了算”的架勢。

　　天然氣不是完全不能漲價，也不是説完全不考慮下游燃氣企業的發展，但在涉及千家萬戶利益的問題上，政府應認真聽取不同群體的聲音，然後做理性的裁判。在如今通脹壓力如此之大的現實背景裏面，一味聽任天然氣價格上漲，對普通民眾是一種物質的傷害，而取消民眾的話語權，則是一種同樣嚴重的精神傷害。

　　而且，國家發改委頒布的《政府制定價格的聽證辦法》中明確規定，“制定關係群眾切身利益的公用事業價格、公益性服務價格和自然壟斷經營的商品價格等政府指導價、政府定價，應當實行定價聽證。”但如今，許多地方正以“制度創新”的名義公然違規。

　　具體調價機制的利弊可以探討，但是公權力機構無疑必須要堅持程序正義。從操縱到廢除聽證會，一些地方政府連過場都不想走了，今後的天然氣漲價又有什麼公平公正可言？□敬一山（編輯）