五中全會亮點評論：中國的發展絕非偶然

作者：胡鞍鋼

　　中共十七屆五中全會所提出的關於國家“十二五”規劃的建議勾畫了中國今後五年的宏偉藍圖，充分反映了國家戰略目標，集中體現了全體人民的最大利益，精心構建了中國社會主義現代化“五大建設”的總體佈局，前瞻性地指明了我國經濟發展方式轉變的基本方向和重要途徑。

　　可以認為，過去三十年中國能夠成為世界上二百多個國家和地區中經濟發展速度最快、人民生活水平改善最明顯、社會發展取得重大進展、綜合國力不斷提升的國家，這絕非是偶然的，更不是什麼“幸運”，它的公開秘密所在就是充分利用了決策正確、執行有力、集中力量辦大事的社會主義政治優勢。

　　其中最好的案例之一就是中國沒有廢掉五年計劃作為發展的手段，而是在建立社會主義市場經濟體制的全過程中不斷摸索、不斷改革、不斷完善這一“看得見”手段，更加積極地利用市場經濟機制和開放經濟競爭的“看不見”手段。五年規劃的制定過程就是發揚民主、集思廣益、科學決策的過程，集中民智、反映民意、凝聚民力，已成為中國特色的公共決策民主化、制度化的成功案例。

　　對“十一五”時期的基本評價：經過五年努力奮鬥，我國社會生産力快速發展，綜合國力大幅提升，人民生活明顯改善，國際地位和影響力顯著提高，社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設和黨的建設取得重大進展，譜寫了中國特色社會主義事業新篇章。

　　五中全會一方面對“十一五”時期做出了總體評價，另一方面也首次對中國特色的社會主義現代化建設總體佈局給出了清晰的界定，由“十一五”綱要所界定的“四位一體”，即社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設，進一步繼承和發展為“十二五”的“五位一體”的新格局，即社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設，此外還包括實現這一目標的重要的政治條件即黨的建設。這反映了我們對什麼是社會主義現代化建設有了更全面的認識，也有了國家發展規劃的總體佈局。

　　從“一五”到“五五”計劃就是“國民經濟五年計劃”，從“六五”計劃之後改為“國民經濟和社會發展五年計劃”，將社會主義現代化從經濟現代化擴展為經濟和社會現代化。從“十一五”規劃之後，首次提出“四位一體”的中國社會主義現代化建設的總體佈局。從毛澤東、周恩來提出的“四個現代化”到“五位一體”的現代化，這反映了我們對什麼是中國的社會主義現代化的認識和實踐越來越深入、越來越全面，這就為二十一世紀上半葉實現社會主義現代化目標奠定了基礎性和全面性框架，這如同建設世界巨型建築群的地基和構架。

　　對“十二五”時期的特點和性質做出了清晰的界定：它是“全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期。”

　　未來十年是我國實現全面建設小康社會目標的最後十年，因此未來五年時間至關重要，十分緊迫，它將起著決定性作用。經過三十多年的改革開放，中國基本建立了社會主義市場經濟體制，這是1995年中共十四屆五中全會提出的2010年重要目標之一，但同時也進入到所謂“改革疲勞期”，在進行各方面利益格局調整的同時，也形成了改革的膠著狀態，因而成為“攻堅時期”，這就需要進一步改革開放。

　　經過三十多年的高速發展，中國已經從極低收入、低收入進入中等收入階段(指人均GDP在1000-10000美元)，同時也會遇到所謂“中等收入陷阱”，各類要素價格迅速上升，靠大量生産要素投入驅動經濟增長難以為繼，依靠大量出口國際市場維持高增長的模式受到極大限制，各個利益集團進一步分化，各種社會矛盾日益凸顯，社會凝聚力在下降，環境污染成為十分突出的問題，這就迫使我們必須主動轉型。

　　對今後五年國內外形勢的基本判斷：“我國發展仍處於可以大有作為的重要戰略機遇期，既面臨難得的歷史機遇，也面對諸多可以預見和難以預見的風險挑戰。”

　　這非常符合“挑戰—應戰”模式。儘管是什麼挑戰並沒有説明，哪些是可以預見，哪些是難以預見，中國都會主動應戰，積極應戰，在應戰中捕捉新的機遇。為此就需要強化兩個意識：機遇意識與憂患意識。實際上在2002年黨的十六大報告就明確指出，“縱觀全局，二十一世紀頭二十年，對我國來説是一個必須緊緊抓住並且大有作為的重要戰略機遇期。”從二十一世紀的前十年來看，由於中國加入世界貿易組織，全面對外開放，全面參與世界競爭，使我們充分利用了世界資源，大大開拓了世界市場，在面臨突如其來的國際金融危機時果斷決策、及時應對，極大地改變了中國在世界中的地位和作用，明顯地縮小了我們與世界強國的差距。展望未來十年，對中國而言，發展機遇是前所未有的，發展挑戰也是前所未有的。但是機遇仍大於挑戰，即使我們還會遇到不可預見的、不可控制的比國際金融危機更加險惡的巨大挑戰，我們仍有將挑戰轉化為新的巨大的機遇的可能。

　　國家“十二五”規劃的指導思想：“以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，深化改革開放，保障和改善民生，鞏固和擴大應對國際金融危機衝擊成果，促進經濟長期平穩較快發展和社會和諧穩定，為全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎。”

　　　當代中國的時代主題：“在當代中國，堅持發展是硬道理的本質要求，就是堅持科學發展。”