毛立新：把“掛牌示眾”當“普法”，荒謬！

    11月2日，陜西省安康市漢濱區委、區政府召開“公開處理”大會，宣佈拘留17名“阻撓重點工程建設”的村民。此舉遭到廣泛質疑。11月6日晚，漢濱區區委宣傳部作出回應稱：“在非常時期採取非常措施，對暴力犯罪、嚴重刑事犯罪以及造成重大影響的典型案件，通過公開曝光的形式震懾犯罪，教育群眾，及時消除不良社會影響，社會效果明顯，起到了很好的普法宣傳作用。”（《東方早報》11月7日》）

　　從報道情況看，漢濱區所稱之“公開曝光”，實為“掛牌示眾”，這一做法早已被明令禁止。拘留17名村民的理由是“阻撓重點工程建設”，因而涉嫌妨害公務等犯罪。但從照片顯示看，村民脖子上所掛牌子卻分別寫著“毆打他人”、“擾亂單位秩序”等字樣，而並非刑法所規定的法定罪名，執法的隨意性可見一斑。

　　退一步説，即使拘留是有法律根據的，但案件仍在偵查階段，在法院判決17名村民有罪之前，均應視為無罪之人，根本談不上“予以嚴厲打擊”。再退一步説，即使他們均被法院判決有罪，作為罪犯也應享有基本人權，其人格尊嚴不容侵犯，執法者並無羞辱他們的權力。

　　漢濱區委宣傳部稱，掛牌示眾是“在非常時期採取非常措施”，且“社會效果明顯，起到了很好的普法宣傳作用”。這純粹是無稽之談。從整個事件看，起因源自村民對徵地補償不滿，聚眾封堵村級道路，進而“圍攻”執法人員，但也算不上非常惡性的刑事案件，所謂“非常時期”從何説起？至於事件的處理，作為政府或者執法機關，理應通過疏導、調解或者合法的措施去化解、處置，又豈能突破法律底線，去搞“掛牌示眾”等所謂“非常措施”？

　　執法者知法犯法、隨意執法，將産生負面社會影響，不僅起不到“普法宣傳作用”，而且敗壞了政府和執法機關的形象，激化了矛盾。

　　“掛牌示眾”等違法事件不斷重演，均説明一些地方政府和執法機關仍然漠視法治和人權。看來，的確需要來一場“很好的普法宣傳”，但對象應當是地方官員，內容就是法治和人權。