肖華：“非正常上訪3次將勞教”，有何法律依據

　　知名三農問題專家于建嶸教授在微博中透露，江西萬載縣委書記陳曉平曾在講話稿中説，今後凡是到北京非正常上訪的，第一次訓誡談話並罰款；第二次拘留；第三次勞教。記者有幸保存了原發表在萬載縣政府網站上的該講話稿。(11月4日《羊城晚報》)

　　一個縣委書記居然説出這樣的話，真讓人感到不可思議。如果説“我們縣委書記不拆遷，你們知識分子吃什麼？”的話是雷人的，那麼“非正常上訪3次將勞教”的話就比上次更雷人。

　　稍有法律常識的人都知道，對什麼人進行罰款、拘留、勞教，都應當遵守法律，而且應當由執法機關來執行，其他任何機關都無權對公民進行罰款和對公民的人身自由進行限制。勞教要由大中城市以上的勞動教養管理委員會審查決定，一個縣委書記怎麼有權作出勞教的決定呢？而什麼叫“非正常上訪”，也讓人百思不得其解。

　　現在的一些幹部濫用權力，明明是由法律才能決定的事情，卻認為幹部手中的權力能決定。既然自己是這裡的主要領導，那麼自己就是這裡一切的主宰，任何人、任何事情都要聽自己的。罰款也好，拘留也好，都是自己的一句話，説拘留你就拘留你，説勞教你就勞教你。法律就是手中的權力，手中的權力就是法律。

　　一些幹部不把法律放在眼裏，認為自己手中的權力就是法律或者大於法律，不但會讓法律受傷，還會讓群眾很受傷。我們雖然不知道，在這個縣委書記説出這樣的話後，萬載縣有多少群眾因上訪而被罰款、拘留、勞教？但是有一點可以不難想象，當下面的幹部聽到這樣的話，會如何對待群眾，因為他們手中有了“尚方寶劍”，可以對上訪的群眾罰款、拘留、勞教，他們還會認真化解上訪矛盾嗎？

　　縣一級政權在黨和國家的機構設置中處於承上啟下的關鍵位置，而作為一地之“帥”的縣委書記，是黨的路線、方針政策的最直接的實踐者、執行者，是黨在當地執政團隊的&&人，是在當地人民中黨的形象的具體代表人，其重要性是不言而喻的。可是就是這樣一個重要崗位的縣委書記，屢次説出雷人的話，甚至沒有把法律放在眼裏的話，這難道不讓人擔憂嗎？

　　但願這樣的話只是一時的糊塗話，但願這些話在當前的監督、約束制度下無法變成縣委書記的實踐，但如何消除人們的擔憂，特別是當地群眾的擔憂，我們還是希望得到回答。