池墨：50億建“夜郎國”政府真不掏一分錢？

　　湖南新晃投資50億元建“夜郎古國”的消息傳出後，很多人質疑，一個省級貧困縣哪來那麼多錢？對此，新晃縣委書記曹成華回應説，“其實是他們不夠了解縣域經濟，縣一級政府自己拿錢搞開發，那都是多少年前的老皇曆了，現在都交給民間資本去做，不然50億，就是一百年我們也拿不出。”曹成華稱，“其實這個項目我們政府不僅不出一分錢，還要賺錢。”（《瀟湘晨報》10月26日）

　　根據新晃縣與投資商——湖南玖聯建設股份公司的初步協議，建成後的夜郎古國景區承包給“玖聯”50年，前5年政府從門票收入中提取10%，之後45年政府與“玖聯”二八分成。也就是説，興建“夜郎古國”，新晃縣政府只需坐地收錢就可以了，難怪當地官員如此熱心。

　　不過，對於曹書記“政府不出一分錢”的説法，筆者還是心存疑慮。在“夜郎古國”項目上，當地政府不出一分錢，是不是也意味著政府不出人、不出地、不出政策呢？這個項目不僅耗資巨大，還要佔據大片土地，政府是慷國家之慨“免費”送地，還是侵害農民利益從而低價象徵性地賣給投資方？在項目運作過程中，是否還需要權力出面協調有關事務，將本來“沒法辦”的事情變成“有法辦”的，將“有法可依”的事情變成“有法不依”？將本來“不可能”的事情，變成“只有想不到沒有做不到”？

　　無償提供土地或廉價出賣土地，以及權力介入投資，這種投資比直接出錢還厲害！其直接後果是，可能損害當地群眾的利益。而權力介入資本投資，又極易産生腐敗。最重要的是，投資50億元建“夜郎古國”的出資方，不僅資歷淺，註冊資金也有限，恐怕很難拿出50億元資金，可能最終難以承擔起興建“夜郎古國”的重任。

　　查詢湖南工商紅盾網得知，湖南玖聯建設股份公司今年6月11日才註冊登記，註冊資本5000萬元，雖然其經營項目是“房地産開發、産業投資、旅遊項目開發”，符合興建“夜郎古國”的項目要求，但僅有資質是不夠的，還得有相應的資金實力。雖然按照湖南玖聯建設股份公司的解釋，50億元投資可分期投入，每年不過四五個億，但即使是這個數字，也非該公司的註冊資本所能承擔的。要想拿出這麼多錢，還得靠融資、靠貸款，新晃方面會不會利用權力違規出面干預，為投資方創造便利條件？萬一這筆投資收不回來，或在短期內沒有回報，甚至長期都沒有回報，投資“夜郎古國”的資金鏈會不會出問題？

　　當地政府不出一分錢，看似無需承擔風險，實際上卻承擔著更多風險。萬一“夜郎古國”項目出現什麼問題，必然會影響到投資方和相關方的利益。比如，為“夜郎古國”貸款的銀行萬一齣現“呆賬”，怎麼辦？這個損失應該由銀行承擔，還是由當地政府分擔？因此，面對“政府不出一分錢”而坐享其成這樣的好事，還是不要高興得太早，政府應更理性、慎重地決策。

（池墨 原題：50億建“夜郎國”政府果真不出一分錢？）