權力一旦匪化，必然人人自危

    王石川　作者文集

    據12月26日《市場報》報道，新加坡商人王泉成因不懂“潛規則”，不讓吃“霸王餐”，不願交“小姐稅”，遭到了地稅部門

    的報復性執法，導致事業難以為繼，只能關閉四星級酒店，選擇離開。

    吃“霸王餐”，徵“小姐稅”，報復性執法－－這些行徑，哪條與公權力部門相容？哪一項不是匪氣十足？可福建省安溪地稅部門就是這麼幹的。

    且讓我們看看安溪地稅部門一些人的嘴臉：安溪縣地稅局大吃霸王餐，酒店多方催要，硬是不還。接受記者採訪時，安溪縣地稅局局長黃哲源稱：“之所以半年多才還錢，不是我們拖著不給，主要原因是酒店從來沒來要過錢。不來要錢，誰會主動給錢？”看看這是什麼邏輯？欠債還錢，天經地義，黃局長竟然大言不慚地宣稱“不來要錢，誰會主動給錢？”這是什麼做派？不禁讓人想起電影裏的一句臺詞：“別説吃你幾個爛西瓜，老子在城裏吃館子都從來不給錢！”真是何其相似！

    後來，安溪縣地稅局總算把拖欠的食宿款還上了，可緊接著，重重的罰單也來了。泉州市地稅局通知酒店，要補繳稅費和罰款187萬多元。如此報復性執法，真讓人汗顏！公權力成了一些部門、一些人牟取私利的工具，法律成為被肆意揉捏的麵糰，竟如此魚肉百姓！再聯絡到安溪縣地稅局巧立名目收“小姐稅”、以斷發票為由徵稅等等行為，可以看出，該地稅局已經把公權力當成謀取私利的工具。

    其實，這種報復性執法，並非絕無僅有。比如，有經營者曾感嘆：“每個管理部門都是爺！”憤慨和無奈之情，溢於言表。公權力一旦匪化，必然傷及無辜，必然將企業置於困境。中共中央黨校校委研究室副主任周天勇表示，在國內一些城市和鄉鎮，部分執法機構熱衷於執法罰款，甚至一些機構本身就是靠罰款經費維持其工資、辦公等運轉。許多個體和中小企業被這種執法、罰款和吃拿卡要搞垮。

    韋伯説，理性化、職業化和遵紀守法的官僚是市場經濟得以維持的必要條件。如果公權力部門爭相以各種名目設置五花八門的壁壘，如果掌權者憑藉法律，競相勒索，收受賄賂，中國的經濟又怎能健康發展？

    我們應看到，面對這些潛規則，有的企業不得不裝孫子，打點這些執法部門，以求自保。有些洋企業也“入鄉隨俗”，迅速適應潛規則，比如朗訊曾于2000年開始到2003年，花費了數百萬美元用於涉及中國官員的314次旅行。而不願同流合污的，則只能選擇離開。新加坡這家企業的一位管理者稱，“安溪縣地稅局的欠款一直拖了半年多，這在新加坡是要丟官帽、吃官司的”。

    學者秦暉説過，在市場環境中，一些權力部門滋長“經濟人”心理，逐漸成為自我服務的利益集團，一面放棄公共服務責任，一面卻利用權力與民爭利。造成這種局面的主要原因就是，公共品部門權力缺乏足夠的約束。顯然，只有清除公權力部門的害群之馬，才能恢復公權力部門的尊嚴；只有讓那些為非作歹的執法人員受到應有的懲罰，只有徹底消弭公權力匪化現象，讓公權力回歸為人民服務的本質屬性，才不會人人自危，經濟也才能得到良性發展。