侯文學：國企腐敗案頻發值得關注

    繼因牽扯到“航線時刻審批”導致反腐風暴席捲民航業，多名航空公司、民航總局、發改委等部門高官要員在顛簸中落馬之後，中石油也有多名高管涉貪被查並揭露出多起窩案。看來，國企反腐倡廉建設，確實需要引起高度重視了。

    據中石油新近召開的紀檢監察部門查辦案件工作推進會議透露：在過去一年中，包括中石油黑龍江銷售分公司原總經理王賢瀘，中石油工程建設公司一建公司原總經理顧滿林，中石油原山東銷售菏澤分公司經理、菏澤中石油銷售有限公司總經理申乃進等，多位中石油下屬公司高管因涉嫌貪污已被司法機關查處。未被正式曝光的還包括：中國石油天然氣工程第一建設公司原黨委書記、副總經理顧滿林，原副總經理付紅雁等41人涉嫌貪污、賄賂窩案串案;蘭州石化公司物資採購系統15人受賄窩案;遼寧銷售丹東分公司6名領導班子成員中4人共同貪污受賄案;黑龍江銷售大慶物流配送中心設立“小金庫”、私分油款12人窩案……其他國企高管腐敗個案也頻頻發生。如，中國核工業集團公司原總經理、黨組書記康日新，航天通信原董事長陳鵬飛，健力寶原董事長李經緯，中國輕騎集團原董事長張家嶺、建設銀行原董事長張恩照，國開行原副行長王益，中石化原董事長陳同海……一直致力於預防犯罪研究的律師王榮利推出的《2009年中國企業家犯罪報告》中，就列舉了當年被司法機關認定犯罪國企高管34名。

    國企高管腐敗和窩案頻發，危害是深重的。國有企業掌握著巨大的國家資源，無論高管利用權力搞權錢交易，還是直接貪污私分，抑或揮霍浪費，都會導致國有資産流失，損害國家和人民的利益。國有企業腐敗現象不嚴加治理，也會影響企業凝聚力和生産經營秩序，導致人心渙散，創利能力和競爭力下降，甚至釀成重大事故。中石油下屬大連新港中石油原油儲備庫7月16日發生爆炸，就是企業管理薄弱引起的。放任國企腐敗現象滋生蔓延，還會侵蝕執政基礎。國企是國家經濟支柱，一旦這一支柱被侵蝕或削弱，我國政治體制賴以生存、運行的基礎就會發生動搖。

    國企高管腐敗和窩案頻發，與對“一把手”失之監督有直接關係。國企特別是央企屬企業中的航空母艦，自然創利多，對國家貢獻大，這就助長了一些高管尤其是“一把手”滋生了居功自傲、我行我素的不良心態，成了無人管束的天馬行空者。原中石化董事長陳同海，在企業內部就被稱為“霸王”，他的“霸氣”不僅表現于在企業經營中的獨斷專行，而且反映在揮霍無度上。如，在職務消費上，他每月公款花費達120萬，平均每天揮霍4萬元。對此，他竟坦然地説：“每月交際一、二百萬算什麼，公司一年上交稅款二百多億。不會花錢，就不會賺錢。”實際上，他不僅揮霍無度，還利用職務之便大肆受賄，金額竟達2億元，實在觸目驚心。由陳同海，我們會想到缺乏對“一把手”的有效監督，必然會産生腐敗。國企腐敗案件頻發，也與容易發生權力尋租的關鍵關節制約機制不到位有關。國企的工程建設、物資採購、産品銷售等重點領域和環節，最容易發生貪污受賄案，窩案串案。儘管內部不乏較為健全規章制度，但隸屬於企業高管管轄的內部監督機構很難參與全程監督，而上級監督往往是事後監督，這就給腐敗行為提供了可乘之機。

    日前，中辦、國辦印發了《關於進一步推進國有企業貫徹落實“三重一大”決策制度的意見》，對重大決策、人事任免、項目安排、大額度資金運作事項的指導思想和基本原則、主要範圍、決策基本程序、組織實施和監督檢查都作出了詳盡的規定，這無疑會對加強國企反腐倡廉建設，促進國企高管廉潔從業，規範決策行為，提高決策水平，防範決策風險，保證國有企業科學發展具有重要的現實意義。如果國企能夠認真貫徹落實，相信腐敗案件就會發生的少一些，黨風廉政建設也會取得新成效。