常夢飛：且慢為城管擴權

    首先應該肯定，四川省在城管擴權的問題上，採取先聽證、後決策的路子，在程序上是正確的，如果在絕大多數代表反對的情況下，有關方面能夠及時收回此議，也不失為尊重民意的明智之舉。不過，四川提出城管擴權的建議本身，也反映了相關部門的一種思維慣性:即把城市建設中的一切問題，都歸結為管理問題，都試圖通過加大管理力度的方式來解決。

    站在這些部門的角度看，這麼做最大的好處是節約了對城市的管治成本——無論多麼複雜的問題，只要賦予城管相應的執法權並加大執法力度，都可能在轉瞬間消失得無影無蹤。這種管治城市的方式，筆者稱其為“剃鬚刀式的管治模式”，即管理城市像刮臉，任何妨礙城市面貌的“鬍子”，統統一刀刮去，毫不留情。但這種過度乃至完全依賴城管的管治方式，非常容易導致公權力和社會的對立，因為它的基本路徑是“刮去矛盾”而不是解決矛盾。在表面的“整齊劃一”、“煥然一新”背後，矛盾仍然在積累、在膨脹，最後仍然要通過各種各樣的方式以更大的規模表現出來。如果按照慣性的思路，那只能通過進一步擴大城管的執法權，壯大城管的隊伍，加大執法力度來解決，如此循環往復……

    管理城市不能採用“剃鬚刀式的管治模式”，而應該採取“美髮式的管治模式”。城管只是諸多美發手段的一種，比如剪刀，但一個優秀的美發師絕不會單純依賴剪刀來美發的，他還會對頭髮進行梳理、焗油、吹風，等等，總之，既要讓頭髮看上去整齊美觀，又要保證頭髮的生長，對頭髮進行養護。

    所以，城市的管理者要有效地管理好城市，最主要的思路應該著眼于解決矛盾，而不是“刮去矛盾”，不能把城管當成一個筐，什麼矛盾都往裏面裝。城市的管理者應該考慮通過向市民提供貼心週到的服務以增加市民對城市認同感的方式來管理城市，在行業管理上，也要考慮更多地通過行業協會自律的方式來管理城市，單純依賴城管執法，是最簡單的管理模式，也是最笨的管理模式。

    實際上，這些年來，不少地方由於過度依賴城管管理城市，已經使城管成為眾矢之的。擴權，難以解決諸多矛盾，城市的管理者應該另辟蹊徑。