上有政策下有對策 煤礦提拔7名助理替領導下井

    實質問題

    如何落實到位？誰來監督執行？

    記者綜合幾天的採訪結果發現，要想達到預期的效果，有3個問題期待政府解決。

    第一個問題是，怎麼樣才能讓礦領導真正與礦工同時下井、升井？早在2005年11月，國家發改委、安監總局就出臺了《關於煤礦負責人和生産經營管理人員下井帶班的指導意見》（簡稱《指導意見》），就曾要求礦領導帶班下井，排查現場安全隱患。可5年後的今天，記者在採訪中發現個別相關人士竟然不知道有這個《指導意見》，更別説執行了。因此，怎麼樣才能讓礦領導真正與礦工同時下井、升井，廣西應該出臺一套具體的方案，還應設置一些舉報和投訴的渠道。

    第二個問題是，如果礦領導不能盡責，相關部門如何監督？礦領導是下井了，但“身在曹營心在漢”，也許他在井下什麼也沒幹，或者在井下聊天、休息，或者是長時間呆在安全地帶，或者呆一會又上來了……礦領導在井下的行為誰去監督？一位業內人士建議，職能管理部門應該加強突擊檢查力度，政府相應出臺一些配套措施加強監管力度。

    第三個問題是，“礦領導”的定義是否將礦老闆納入範圍？業內有人建議，在“礦山企業領導”定義裏應將“礦老闆”納入。在中國有很多私人礦老闆，廣西也不例外。一位曾在私營礦山打過工的礦工告訴記者，一些私營老闆只顧效益，不顧安全，根本捨不得投入資金去做安防措施。一些礦老闆出資後，聘請專業人士做礦長、副礦長，為他們守哨盯崗，而老闆自己，則兩三個月甚至一年半載才來礦山看看，井下是什麼環境根本不了解，別談什麼投入資金搞安全措施了。

    業內人士認為，在解決了這3個問題後，國務院23號文件才能真正落實到位，礦工的安全才能得到保障，礦難才會得以減少。