誰在淪落中國社會底層：缺社會保障 為生存發愁

    財富分配的失衡與流動機會的減少導致社會底層擴大

    改革開放以來，中國社會階層結構發生明顯的變化，這種變化以職業分類為基礎，表現為經濟資源、組織資源和文化資源佔有的分化。其中，處於社會底層的主要包括那些生活處於貧困狀態的城鄉居民、農民工，以及無業、失業、半失業人員。

    在過去10年中，中國社會底層的規模不是縮小而是擴大了。從社會底層3大群體規模變化來看：外出進城農民工由2000年的1億左右上升到現在的1.3億左右;城鄉貧困人口按2009年國家新的標準，不降反升，超過4000萬人，而按世界銀行的標準，則超過2億人;再次，無業失業半失業人員階層規模在社會階層結構中由2001年的4.8%擴大到2006年的5.9%。

    造成社會底層擴大的根本原因主要是，與上世紀八九十年代相比，近些年來，在各種資源與機會的配置中，社會底層處於劣勢甚至出局的地位。其中，最易被觀察到的就是財富分配的失衡與流動機會的減少，導致社會底層的擴大。

    從財富分配來看，貧富差距的持續擴大造成低收入群體的增加，這是社會底層擴大的直接原因。近10年來，中國收入差距持續擴大，自2000年基尼系數越過0.4以後，不斷上升，目前已接近0.5。在貧富差距的持續擴大中，那些主要憑體力勞動獲得收入的社會底層勞動者群體由於收入增長嚴重滯緩，如規模不斷擴大的農民工群體，其收入增長在過去十年時間裏基本處於停滯。2000年以來，伴隨著中國資本市場的成長，經濟增長成果越來越多的份額開始通過資本市場進行分配，財産性收入成為人們分享發展成果新的主要方式，這在造就很多受益群體的同時，也出現更多在這場財富分配盛宴中出局的群體，進一步拉大了貧富差距，擴大了社會底層。

    從社會流動來看，社會流動機會減少，流動成本的提高，導致社會中下階層及其子女越來越難以向上流動，這是社會底層擴大的又一重要原因。從流動機會來看，教育是現代社會流動的最主要機制，然而，1999年高校擴招後提供的更多高等教育機會，並非如擴招之初人們想象的那樣惠及社會底層家庭的子女。由於擴招後高校全面收費和高校畢業後就業難的出現，社會底層家庭子女通過教育實現向上流動的渠道也變的越來越窄了。從流動成本來看，在近10年來，農民工的地位不但沒有改善，反而有所惡化。在上世紀八九十年代，絕大多數農民工是抱著外出務工經商、過上小康生活的夢想出來的，但是，由於農民工工資長時間停滯不升、工作環境長期惡劣、生活負擔日增等，他們的所得往往意味著更多的付出。經濟的快速發展並沒有出現農民工大大獲益的景象，相反他們向上流動的成本越來越高，不但他們自己難以向上流動，就連他們的子女向上流動的渠道也越來越窄了，如教育成本的大幅提升，使得他們難以支撐孩子的教育;城鎮房地産價格猛漲，使他們看不到遷居城鎮實現城市化的希望和可能。

    2000年以來社會底層擴大的現象也引起政府的關注，並圍繞著再就業，保護農民工權益，制定最低工資標準，提高貧困人口標準，為貧困家庭子女就學提供貸款、加強弱勢群體社會保障等問題，陸續出臺了相關的政策。但是，社會底層規模是否因此會縮小，目前來看，政策的效應還需要進一步觀察。