復興時評：沒“三桶油”中國經濟也不會亂

作者：江德斌

    國務院國資委原主任李榮融在達沃斯論壇上表示，某些行業出現壟斷是正常的，“如果沒有中石油、中石化、中海油這3個石油企業，中國經濟早亂了”。隨後李解釋稱，2008年油價高漲時，“三桶油”承受高達1680億元鉅額虧損以維持國內市場的穩定。（據9月15日《成都晚報》）

    壟斷企業的形成主要有兩種，需要區別對待。一種是市場競爭角逐下的壟斷，比如軟體行業的微軟，乃是通過打拼爭奪來的天下，雖然遭人嫉恨，卻也無可奈何。另一種則是行政權力造就的壟斷，比如中國的大型國有企業，最典型的就是素有“三桶油”之稱的石油業。

    中國的石油産業被“三桶油”高度壟斷，並設置了種種障礙，以阻撓民營企業的介入。“三桶油”名義上是國有股份制企業，實則並沒有擺脫行政管理束縛，高管的調整仍需要經過國資委，甚至油價的變動，也依然要遵從發改委的文件。根本沒有實現市場化競爭，還是屬於高度行政化的壟斷國企，只是換件“馬甲”罷了。

    “三桶油”是如何牟取的高額利潤，大家都知道，無非就是通過高油價賺大錢。而煉油環節稍有虧損，就哭著喊著要財政補貼，每次一哭，政府就給幾百億元，真正是會哭的孩子有奶吃！因此，李榮融所言的“三桶油”在2008年承受鉅額虧損，實則是不準確的。不能光看到賬面上的名義虧損，也應該翻翻財政鉅額補貼的賬本。

    再説本來“三桶油”就是行政壟斷企業，油價也沒有形成市場化價格，自然不能跟市場化競爭的國家相比較。在石油高漲的時候，維持油價不變固然是為穩定，也是行政命令所致，不得不服從而已，並非企業自發決策。何況，僵硬的油價雖起到穩定效果，但是也扭曲了資源的市場價值。在石油上漲的時候，如果油價也同步漲價，自然會導致需求下降，衝抵石油上漲的壓力，也能迫使石油價格儘快回調。保持油價不變的做法，反而是石油價格不斷上漲的推手之一。至於石油價格下跌時，也是同樣的道理，只是效果相反罷了。

    李榮融拿香港捕魚業做例子，也是非常荒謬的事情。香港捕魚業並未消失，只是萎縮得很厲害，因為香港附近水域污染嚴重，已經無魚可撈了，並非是油價成本所致。內地的出租車行業雖然與油價關聯密切，但也不會因油價上漲而垮掉，自有政府補貼和市場調節相助。至於其它行業，會受到高油價的影響，但也會因高油價而努力探尋新的發展模式，通過技術進步、産業升級的方式渡過難關，這在歷史上已經被多次驗證過了。

    沒有“三桶油”的壟斷，經濟也不會亂，還會更加健康有序。參與競爭的主體多了，這個行業會更有效率，更有進步的動力。而目前各行業的行政化壟斷，雖然製造出了表面上的繁榮，卻難以遮掩低效低能的弱點，壟斷並不能持續下去，也更不值得炫耀。