陜西神木醫改背後：政府一直否認存在財政壓力

　　為什麼是神木？

　　在2008年全國百強縣排名中，獨佔陜西省鰲頭的神木名列倒數第8。這意味著與神木一樣擁有雄厚財力的縣市政府不在少數。但是，為什麼唯獨是神木，這個建在沙漠和黃土上的西部縣城，提供了全民免費醫療和12年免費教育？

　　答案之一可能是，政府所提供的高福利，旨在為潛在的社會危機打一劑預防針。

　　目前，神木産的6500大卡的塊煤價格超過600元。但是，神東等煤礦企業支付給地方0.2元／噸的地表塌陷補償費標準20年沒變。截至2008年，由於採礦所形成的塌陷區面積超過50平方公里，涉及人口近萬人。由於賠償標準過低，塌陷區群眾針對神東公司的上訪已達100多批，4000多人次。2006年，永興草條溝村因神東公司榆家梁礦開採造成4個組300多人進京、赴省上訪。

　　而少數官員的腐敗也進一步激化了社會矛盾。

　　2005年8月份，神木縣政府辦召集全體幹部職工開建房會議，決定政府辦全體在職幹部職工共同集資，徵用位於縣城南的神木鎮南關二村劃撥土地修建家屬樓。但2007年，政府卻用78戶公務員的集資款蓋出了107套房子，比規定多出的29套住房引發爭議。事後，神木縣政府辦副主任董永光稱，多出的房産最後由“陜西亞華煤電集團”處理給他人，但未能出具發票證明。

　　之後神木公安人員公然向煤老闆索取“贊助費”，轟動了國內輿論。去年11月，在神木縣煤焦協會的一次內部協調會上，神木縣公安局大柳塔分局副局長魏小敏發言時，讓各位會員為轄區的治安“做些貢獻”。隨後，參加會議的60余位煤老闆捐資219萬元。

　　隨後，神木線41名挂職幹部賦閒在家領餉一事，今年4月又遭新華社曝光。新華社的報道稱，部分幹部挂職後，有的賦閒在家，享受著與上班人員一樣的待遇，而單位卻因人員緊缺工作開展困難；還有個別人員甚至借著雙重身份，為個人兼職開方便之門，有違法違紀行為。

　　腐敗甚至已經蔓延到一些縣主要領導幹部身上。今年3月31日，神木縣委常委、副縣長高小明，因違規違紀被榆林市紀檢委立案調查，這也是截至目前神木縣最高級別官員被“雙規”。涉案人員之一的神木縣財政局局長也于一併被“雙規”。

　　目前，高小明已經主動交代受賄錢物200多萬，其中一筆受賄涉及神木當地一個名叫楊某的老闆。據了解，楊某在神木縣大柳塔鎮賈家畔村，以給當地修築“河堤工程”的名義，大肆開採煤礦。楊某在辦理治理河堤的相關手續過程中，與高小明私交過密的神木縣財政局王在仁起到了關鍵作用。接近神木縣政府的人士稱，這僅僅是“冰山一角”。

　　與上述情況類同的無節制地煤礦濫採，已經危及到未來神木經濟發展的根基——煤炭資源安全。

　　資源型城市的一些痼疾已經在神木初現端倪。政協神木縣委員會2006年的一項調查報道稱，該縣煤炭資源開發利用過程中資源保護意識淡漠，浪費嚴重，環境治理滯後，污染嚴重等一系列問題日益凸顯。

　　該報告稱，按上世紀80年代規劃，神木的煤礦可開採200多年。但目前的情況是，相當一部分企業受利益驅動，長期超設計能力開採，大大縮短了礦井和礦區的服務年限。據省有關部門調查，神東公司大柳塔煤礦的年設計生産能力為600萬噸，目前年實際生産能力已達到2200萬噸，使原設計開採年限108年已縮短為37年。

　　雄心勃勃的神木縣政府，為這個因煤而興的城市制訂的計劃是，到2020年，地區經濟規模達到1萬億元。不過，神木市民郝瑞説，看看西北其他的地方，就會明白“如果沒有煤炭，除了黃土和沙漠，我們幾乎一無所有”。 ★